Esta iba a ser la quinta y última sesión de negociaciones (Cª-5) lograr un tratado internacional vinculante sobre el plástico. Pero las Naciones Unidas no lograron llegar a un acuerdo en Busan, Corea del Sur. Después de una semana de debates, los Estados se marcharon el 2 de diciembre, a las 02:50 (hora local) sin un texto común.
Sin embargo, no se han perdido todas las esperanzas de un tratado: se tomó la decisión de reanudar las discusiones en el marco de un Cª-5,2 en 2025, en una fecha que aún está por definir. « No recibir un texto final es una decepción.reconoce Henri Bourgeois-Costa, director de asuntos públicos de la Fundación Tara Océan, presente en el lugar. Una decepción pero no una sorpresa y menos un abatimiento. Es sólo un retraso. Este tratado aborda un tema importante, de gran complejidad y que afecta a nuestra vida cotidiana, pero también a los intereses que estructuran las economías globales, los de la petroquímica. Todo esto lleva tiempo. Pero está progresando. »
Los países productores de petróleo están cada vez más aislados
La versión borrador del texto se ha enriquecido pero todavía contiene muchas opciones. Por otro lado, el equilibrio de fuerzas cambió significativamente durante la semana. Cada vez hay más países a favor de un tratado ambicioso. 95 forman ahora parte de la coalición High Ambition para acabar con la contaminación plástica, frente a 67 al principio. Además, alrededor de 130 estados federados se han declarado a favor de reducir la producción de plástico, el principal escollo.
Por el contrario, los recalcitrantes a un tratado ambicioso -llamado el « ideas afines »porque comparten el mismo punto de vista, ahora se pueden contar con los dedos de ambas manos: son nueve, encabezados por Rusia, Arabia Saudita e Irán.
Para ellos, el futuro tratado sólo debe referirse a la gestión de residuos y al reciclaje, y no a la producción. Durante estos siete días siguieron jugando a ganar tiempo repitiendo sin cesar los mismos argumentos, como se han acostumbrado a hacer desde hace dos años y el inicio de las conversaciones. Según Henri Bourgeois-Costa, « Los dos campos son irreconciliables ya que su visión difiere. Arabia Saudita incluso dijo que la ciencia se puede negociar ! »
Pero esta estrategia de decadencia podría haber servido permanentemente a los defensores de los petroquímicos. « Terminó pesando sobre los negociadores y provocando su molestia. ¿Qué pudo haber empujado a los estados indecisos a tomar una posición? »juzga el director de la Fundación Tara Océan. Según él, los países « ideas afines » hoy se encuentran aislados.
« Fuertes aplausos mostraron su apoyo a un tratado más ambicioso »
Varios miembros del llamado bloque ambicioso se pronunciaron por primera vez para denunciar esta obstrucción y movilizar a los países indecisos. Éste fue particularmente el caso de Juliet Kabera, la principal negociadora para Ruanda, cuyo llamado a « defender un texto ambicioso » resultó en un ovación de pie de cientos de delegados y observadores presentes en la sala. « Los fuertes aplausos que siguieron mostraron el apoyo a un tratado más ambicioso. »informa el colectivo Libérate del plástico.
Entre los países aún indecisos se encuentra China, cuya posición, difícil de definir por el momento, será crucial. Varios ONG Sin embargo, ponen en duda el proceso de negociación: la mayoría de las discusiones se llevaron a cabo a puerta cerrada, los observadores de la sociedad civil no pudieron participar.
« Hemos sido excluidos de las negociaciones, un proceso dominado por los estados productores de petróleo y sus aliados.estima Jules Vagner, cofundador de Objectif Zéro Plastique. El modelo de consenso sigue beneficiando a los estados petroleros poco ambiciosos, obstaculizando el progreso y socavando la eficacia del tratado. »
Hemos llegado al límite del proceso de la ONU basado en la búsqueda del consenso, considera Henri Bourgeois-Costa: « Ahora necesitamos negociaciones al más alto nivel. Son los jefes de Estado quienes deben implicarse. »
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