Del lunes 21 de octubre al viernes 1 de noviembre se espera que jefes de Estado, delegaciones diplomáticas y representantes de la sociedad civil encuentren en Cali, Colombia, un acuerdo para combatir la erosión de la biodiversidad. Natura Sciences analiza los seis grandes temas de esta conferencia.
Hace dos años, la COP15 fue el escenario de El histórico acuerdo Kunming-Montreal. Los Estados se han comprometido con objetivos para revertir la tendencia hacia la extinción de especies. “La COP16 debe ser ahora una COP trampolín para descubrir cómo lograr concretamente estos objetivos. Este es el momento de la verdad sobre la ambición de los Estados”explica Juliette Landry, jefa de investigación sobre la gobernanza internacional de la biodiversidad en el Instituto de Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales (Iddri).
La conferencia reunirá una vez más a los 168 países firmantes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el tratado internacional adoptado en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992. Entre los notables ausentes de este tratado se encuentran Estados Unidos. que nunca lo firmó. Regrese en seis preguntas sobre los temas que estructuran la COP16.
No. 1: ¿Respetarán los países sus compromisos?
Los 168 estados firmantes del Convenio Internacional sobre la Diversidad Biológica se comprometieron en la COP15 a publicar planes de acción nacionales para la protección de la biodiversidad antes de la COP16 en Cali. El objetivo de estas hojas de ruta es detallar cómo abordará cada Estado el problema de la desaparición de seres vivos.
Pero como la conferencia comienza este lunes 21 de octubre, el 85% de los países aún no lo habían hecho al 15 de octubre, según los medios de habla inglesa The Guardian y CarbonBrief. Sólo 21 países y la Unión Europea habían presentado su documento. Una cifra que ha ido evolucionando en los últimos días, ya que varios estados han presentado su plan en las últimas horas. El primer día de la COP, 32 países y la Unión Europea publicaron sus hojas de ruta, lo que dificulta la evaluación de la ambición de los países.
Alrededor de un centenar de países también han publicado “ objetivos nacionales ». El acuerdo prevé estos documentos menos completos, en particular para los países con poca capacidad de investigación. En cuanto al cuerpo diplomático francés, queremos ser optimistas. “Otros estados también deberían aprovechar la COP para publicar su plan nacional“, afirma una fuente del Ministerio de Transición Ecológica.
N° 2 – ¿La cuestión de la financiación bloqueará el acuerdo?
Este es seguramente el punto en el que habrá más tensión. Para combatir la erosión de la biodiversidad, la COP15 fijó el objetivo global de invertir 200 mil millones de dólares al año en financiación pública y privada. De esta dotación total, los países desarrollados se han comprometido a proporcionar “ al menos 20 mil millones de dólares por año para 2025, y al menos 30 mil millones de dólares por año para 2030” a los países en desarrollo. Además, los Estados se han comprometido a eliminar o reformar gradualmente la financiación” dañino “ a la biodiversidad por valor de 500 mil millones de dólares al año.
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La combinación de estas dos acciones debería permitir abordar casi por completo el déficit de financiación. Según un estudio realizado en 2020, la financiación necesaria para luchar contra el colapso de los ecosistemas oscilaría entre 722 y 967 mil millones de dólares cada año hasta 2030. En 2019, rondaba los 130 mil millones de dólares, según el mismo estudio.
Los países del Sur quieren obtener la creación de un nuevo fondo especialmente dedicado a esta cuestión. Pero los países del Norte, incluida Francia, no quieren seguir este camino. Argumentan que ya existe un fondo de protección de la naturaleza: el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Este último dice que ha movilizado 8.600 millones de dólares en inversiones directas y 36.000 millones de dólares en cofinanciamiento en 18 años. Dentro de esta institución, tras la COP15 se creó una rama específicamente vinculada a la biodiversidad, el Fondo Marco Mundial para la Biodiversidad (GBFF).
Los países del Sur sostienen que en dos años sólo han pasado por esta vía 260 millones de dólares. Contactado, el Ministerio francés de Transición Ecológica dijo “No querer crear un fondo en cada conferencia. Nuestro objetivo es la eficiencia y mejora de los instrumentos existentes”.
No. 3 – ¿En qué medida los países latinoamericanos serán los motores de esta COP16?
Por primera vez en la historia de la COP sobre biodiversidad, se espera que los jefes de Estado realicen el viaje. En particular los líderes de América Latina como Brasil, Honduras, Panamá y por supuesto Colombia, el país organizador. También podría estar presente la nueva presidenta de México Claudia Sheinbaum, ex científica del IPCC.
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Estarán junto a líderes africanos, como los de Ghana y Guinea Bissau. “Esto nos permite ver que esta COP16 es importante para los países en desarrollo, un poco menos para los países desarrollados.s”, observa Juliette Landry. Francia estará representada por la ministra de Transición Ecológica, Agnès Pannier-Runacher.
El eje Brasil-Colombia parece particularmente comprometido. Estos dos países han girado recientemente hacia la izquierda, y los gobiernos han hecho fuertes declaraciones contra la deforestación en el Amazonas y a favor de los derechos de los pueblos indígenas. Lo utilizan como herramienta diplomática en la escena internacional. El presidente brasileño Lula da Silva lleva meses pidiendo en cumbres internacionales una “bioeconomía”.
N°4 – ¿Qué resultados para la coalición liderada por Francia y Costa Rica?
La Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas, liderada por Francia y Costa Rica, tiene 119 miembros. Quiere impulsar la implementación del objetivo 30×30, que pretende proteger el 30% de las zonas terrestres y el 30% de las zonas marítimas de aquí a 2030.
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Este objetivo fue adoptado en la COP15. Pero esta vez será cuestión de definir las normas que regirán su aplicación concreta, en particular en lo que respecta a las aguas internacionales que no pertenecen a ningún país.
No. 5 – ¿Habrá finalmente un acuerdo sobre la información de secuenciación digital?
Este es un tema de discusión que ha surgido desde 2010 y el Protocolo de Nagoya. ¿Cómo podemos lograr un reparto justo de los recursos genéticos? Estos últimos provienen principalmente de países conocidos como “ del Sur »porque albergan gran parte de la biodiversidad mundial. Pero estos son los llamados “ tu Norte » quienes se benefician de ello, por ejemplo en la industria farmacéutica. Al mismo tiempo, se han desarrollado bancos de genoma, privando a los países del Sur del acceso al reparto de ingresos.
La idea que ha surgido en los últimos años es la creación de una institución que reúna todos los datos de ADN identificados. Las empresas deberían pagar por el acceso, para remunerar a los países de origen de los recursos. La delegación francesa dice que apoya tal iniciativa, con una condición: que el acceso a esta institución siga siendo gratuito para la investigación pública.
No. 6 – ¿Se garantizará la seguridad del evento?
En Colombia, los rebeldes llevan años enfrentándose al ejército. Se trata de una rama disidente de las Farc, guerrilla comunista, que esta vez amenazó la conferencia internacional. En X, antes Twitter, invitaron “ a los delegados de la comunidad nacional e internacional a abstenerse de asistir a la COP16. » Sin embargo, el grupo había anunciado una tregua en sus operaciones militares durante el evento. Pero las fuerzas armadas colombianas lanzaron una ofensiva militar contra los bastiones rebeldes el 12 de octubre. Esto no dejó de reavivar las hostilidades.
El presidente colombiano, Gustavo Petro, quiso dar tranquilidad a la conferencia. “La seguridad de la COP está garantizada”dijo ante las 12.000 personas que se esperan en Cali. El estado anunció que desplegaría 10.000 fuerzas policiales y 1.600 miembros del ejército nacional.
