Dominique Rousseau, jurista y profesor de derecho constitucional, analiza el principal anuncio del Primer Ministro durante su discurso de política general pronunciado el martes.
¿Cómo valora el anuncio de François Bayrou de “Reanudar” ¿Reforma de las pensiones sin suspenderla ni derogarla?
El gobierno puede emitir decretos de aplicación de la ley que pospongan la fecha de aplicación de uno o varios artículos.
¿Pero no puede emitir un decreto que suspendería toda la reforma?
No. La ley ha sido aprobada y sólo otra ley puede deshacer lo que una ley ha hecho. Este es el primer principio. La ley se aprobó en abril de 2023 y los decretos de aplicación se emitieron en junio de 2023.
Por tanto, lo que el Gobierno podría hacer es, por ejemplo, emitir un decreto que retrase, con algunos meses de diferencia, la aplicación del artículo de la ley que fija la edad legal de jubilación, con el fin de permitir las negociaciones.
¿Está tomando el ejemplo de la edad legal porque es el tema principal en este tema?
Ésta es la cuestión fundamental, sí. El Primer Ministro afirmó que estaba volviendo a poner en marcha la ley, sin tabúes, sobre todos los temas.
Es decir que no se pronunció la palabra suspensión, pero la cosa está ahí, ya que el Gobierno ha dado hasta abril a los interlocutores sociales para acordar un sistema de pensiones distinto al definido por la ley.
Entonces, es una suspensión sin que se pronuncie la palabra, porque es molesto. De la misma manera que ya no decimos ciegos sino discapacitados visuales, aquí no decimos suspensión, sino repensar toda la reforma. Es una suspensión de facto.
Sin embargo, ¿durante qué tiempo sigue aplicándose la ley?
La reforma del Borne sigue vigente. De modo que lo que se ha hecho sigue siendo adquirido. No hay retroactividad y, en cualquier caso, el siguiente paso no se produce antes del 1 de octubre (con el paso a 62 años y nueve meses para la generación de 1963, ndr.).
Por lo tanto, la ley todavía existe, pero como hay una revisión sin tótems ni tabúes, incluso sobre la edad de jubilación, como expresó el Primer Ministro, esto significa que durante estos tres meses todo puede ser renegociado por los interlocutores sociales, incluida la edad de jubilación. .
Y si llegan a un acuerdo después de tres meses, su acuerdo se transformará en ley y, por tanto, sustituirá a la ley actual. Estamos en una situación que podría parecerse al acuerdo interprofesional nacional.
El acuerdo nacional interprofesional fue negociado por sindicatos y organizaciones de empleadores. Fue firmado por todas las organizaciones sindicales de trabajadores y empleadores, excepto la CGT, y luego se transformó en ley. Fue en 2006. Éste es el plan que propone el gobierno.
