Invitado a hablar en la clausura de 106mi congreso de alcaldes de Francia, el jueves 21 de noviembre, el Primer Ministro, Michel Barnier, hizo promesas a los alcaldes enojados por la “pinchazos” planes presupuestarios previstos para 2025, lanzando un gran proyecto de simplificación, pero sin aflojar el control presupuestario, su principal exigencia. Sin embargo, aseguró que no “No es normal ni justo mostrar a los municipios y autoridades locales como si fueran responsables del déficit; Eso no es cierto”.
Al recordar que debía redactar un presupuesto en dos semanas, el Sr. Barnier reconoció que este texto no era “no perfecto” y que incluía “a veces hay injusticias o puntos que revisar”. Los alcaldes y todas las comunidades protestan contra los 5.000 millones de euros “ahorros” previstas para 2025, cuya factura estiman entre 10 y 11 mil millones, y que consideran tasas insostenibles. Es “En primer lugar, corresponde al Estado asumir la responsabilidad del déficit actual”, aseguró Michel Barnier, sin revelar cómo lo haría.
En el espíritu de las leyes de descentralización, Barnier tocó una fibra sensible para los alcaldes, asegurando que quería invertir sus sentimientos. “estar bajo supervisión normativa y financiera” del Estado. Ensalzar los méritos de las comunas, una institución “profundamente moderno”, “referente para nuestros conciudadanos”juzgó que su vocación no era ser “Subcontratistas estatales” más “más socios”. El primer vicepresidente de la AMF, André Laignel, había pedido previamente “descolonizar” comunidades “abrir por fin el tiempo de las libertades locales”.
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“Margen de maniobra reforzado”
El jefe del ejecutivo respondió prometiendo “leyes menos locuaces, que se ciñen a objetivos generales y que no buscan regular los detalles”. “Hay que acabar con la inflación normativa”insistió Michel Barnier, asegurando que la transposición excesiva de las directivas europeas sería “examinados uno por uno” y que algunos serían “eliminado”. También anunció “cuatro decisiones importantes (…) en las próximas semanas ». Se emitirá una circular para pedir a las administraciones que propongan con carácter prioritario leyes que “establecer metas” y “dejar margen a las autoridades locales para interpretar las normas”.
También se incrementará el papel del Consejo Nacional de Evaluación de Estándares (CNEN) para aclarar las leyes. “mucho antes de su presentación al Parlamento” mientras que los efectos de las leyes en las comunidades se integrarán en su estudio de impacto. Finalmente, una simplificación. “del acervo de normas” se llevarán a cabo en materia de urbanismo y medio ambiente. deseando dar “más libertad y mayor margen de maniobra” Ante unos 4.000 cargos electos presentes, Michel Barnier anunció el miércoles que apoyaba una flexibilización de la aplicación de la “artificialización neta cero de los suelos” (ZAN); Precisó el calendario en su discurso del jueves. “Trabajaremos para garantizar que estas nuevas disposiciones estén operativas a partir del primer semestre de 2025”declaró.
El Primer Ministro, sin embargo, recordó que no se trata de ” no [d’]abandonar la meta » de la ZAN, sino de la“adaptarse cuando sea necesario para lograr este objetivo”. La medida emblemática del proyecto de ley presentado por los senadores Jean-Baptiste Blanc (Les Républicains) y Guislain Cambier (Unión de Centro) todavía pretende eliminar un objetivo intermedio destinado a reducir a la mitad la tasa de artificialización durante la década 2021-2031 con respecto a la década anterior.
“Buenas intenciones”, “sin respuesta sobre medidas muy concretas”
Otra gran exigencia de los alcaldes a quince meses de las próximas elecciones municipales, la mejora de las condiciones de ejercicio de su mandato, será objeto de un texto que se debatirá en la Asamblea Nacional en febrero, sobre la base de una propuesta de ley del Senado que se complementará con puntos “en términos de favorecer la conexión con la vida profesional, la formación y el reciclaje”. Otra garantía dada esta vez a los municipios rurales, la ampliación del voto por lista paritaria a los municipios de menos de 1.000 habitantes, mientras el Primer Ministro reiteró su “apertura” a una reflexión sobre la prohibición de la acumulación de mandatos.
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En la introducción, Michel Barnier también mencionó las amenazas de censura que lanzan la izquierda y la extrema derecha. “El tiempo que tengo por delante depende de una posible coalición de opuestos, si se me permite decirlo, en la Asamblea Nacional. No sé si esto sucederá. Estoy listo para ello. Sé que esto no es lo que quieren los franceses, que hoy quieren estabilidad, serenidad”.añadió.
“Los hallazgos son los correctos, las intenciones declaradas son las correctas (…), sino en las medidas muy concretas de impuestos estatales adicionales (…), no tuvimos respuesta y lo que pase después dependerá de lo que salga de la discusión en el Senado”reaccionó el presidente de la AMF, David Lisnard. “La apertura expresada por Michel Barnier sobre temas relacionados con la simplificación o el estatuto de los cargos electos no cambia nada en el importe del proyecto de ley para las comunidades, que se acerca a los 10 mil millones de euros”añadió Sébastien Martin, presidente de Intercommunalités de France.
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El gobierno también relanzó, durante el congreso de alcaldes, el “Beauvau” de las policías municipales destinado a ampliar las prerrogativas de estos agentes de policía, sin cambios desde hace veinticinco años. Este “Beauvau”, iniciado por el ex ministro del Interior Gérald Darmanin y que reúne a funcionarios electos y sindicatos, debe desembocar en una propuesta de ley en 2025. Entre las posibles nuevas prerrogativas de los agentes de policía municipales está la posibilidad de establecer mediante juicio las infracciones verbales. para delitos simples, para identificar la identidad de un sospechoso, para registrar los maleteros de los vehículos, para acceder a más expedientes nacionales, o incluso para estar equipados con drones o medios de descerco.
Ante los alcaldes, el secretario de Estado de Seguridad Diaria, Nicolas Daragon, también concejal de Valence, insistió en la importancia del principio de libre administración de los municipios. “Corresponde a los alcaldes decidir en lo que respecta al personal, las prerrogativas o el equipamiento” de su policía municipal, aseguró. “No habrá ninguna obligación. » “El Estado no debe imponer nada”insistió el ministro y el alcalde, explicando que el objetivo era dotar a los alcaldes de una “caja de instrumento” del cual cada funcionario electo podrá sacar provecho.
