Las órdenes de arresto emitidas por la Corte Penal Internacional (CPI) representan un terremoto en el panorama legal mundial: la primera vez que un aliado occidental de una democracia moderna ha sido acusado de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad por un organismo judicial global.
Dentro de Israel, las órdenes de arresto contra Benjamín Netanyahu y su ex ministro de Defensa, Yoav Gallant, no tendrán un impacto inmediato. En el corto plazo, es probable que consigan el apoyo del primer ministro por parte de un público israelí desafiante.
Sin embargo, a más largo plazo, la enormidad de las acusaciones contra Netanyahu y Gallant podría volverse más grave con el tiempo, reduciendo la porción del mundo que todavía les queda abierta. Es difícil ignorar el estigma de ser un criminal de guerra acusado.
Yahya Sinwar y los otros dos sospechosos de Hamás nombrados por el fiscal de la CPI han sido asesinados por Israel desde mayo, cuando se solicitaron por primera vez las órdenes, pero la sala de cuestiones preliminares de La Haya emitió una orden para uno de ellos, el comandante militar de Hamás Mohammed Diab Ibrahim al-Masri, también conocido como Mohammed Deif, basándose en que su muerte, ampliamente divulgada, en un ataque aéreo en julio, aún no ha sido confirmada oficialmente. Eso parece una formalidad y es casi seguro que ninguno de los tres líderes de Hamas será juzgado por las masacres del 7 de octubre del año pasado que desencadenaron la guerra de Gaza.
En el mundo visto desde La Haya, la aprobación de las órdenes por parte de los jueces de la CPI transformará para siempre la posición de la corte. Estados Unidos –que de todos modos no es miembro de la CPI– rechazó las órdenes y dijo que coordinaría con sus socios, incluido Israel, los “próximos pasos”.
Otros aliados israelíes, como Alemania, se distanciarán, pero será un momento difícil para el gobierno británico de Keir Starmer, cuya experiencia es en derechos humanos y derecho internacional. Es probable que Estados Unidos se apoye en el Reino Unido para que rechace la validez de las órdenes, pero eso dañaría gravemente la credibilidad del Reino Unido en otras partes del mundo.
Amnistía Internacional recordó a Starmer: “La posición del Reino Unido como auténtico defensor del Estado de derecho requiere coherencia e imparcialidad”.
Es probable que muchos otros países que hasta ahora han visto a la CPI como una herramienta del mundo occidental acojan la decisión y el propio tribunal. Si bien el consejo de seguridad de la ONU ha hecho muy poco para mitigar la guerra en Gaza, la CPI será vista ampliamente, especialmente en el sur global, como un defensor más eficaz de la Carta de la ONU.
La cuestión para Europa, en particular, es si debe tener algún trato con Netanyahu en su territorio en Israel. El Consejo Europeo de Relaciones Exteriores señaló que cuando el ex presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta, fue objeto de una orden de la CPI, los funcionarios europeos adoptaron una política de evitar contactos no esenciales.
Iva Vukušić, profesora asistente de historia internacional en la Universidad de Utrecht, dijo: “Este conjunto de órdenes de arresto es innovador porque, por primera vez en el caso de Israel, involucra a un aliado cercano de los miembros permanentes ‘occidentales’ de las fuerzas de seguridad. Consejo, que hasta ahora han estado casi exentos del escrutinio judicial internacional.
“Muchos consideran a Israel como una democracia funcional con un sistema judicial capaz y un aliado cercano de Occidente, y hasta ahora no hemos visto una orden de arresto en tal situación”.
Una cosa que es muy poco probable que consigan las órdenes es derrocar a Netanyahu, o incluso debilitarlo. Esto es fundamental, ya que muchos observadores creen que es probable que la guerra en Gaza continúe mientras él permanezca en el poder.
“Fortalecerá a Netanyahu”, dijo Dahlia Scheindlin, una experta israelí en opinión pública internacional. “Los israelíes están absolutamente convencidos de que el sistema internacional en general existe básicamente para atacar y señalar injustamente a Israel. Ese tipo de sentimiento se extiende a todos los ámbitos de la comunidad judía”.
Eso significa que muy pocos israelíes ven las órdenes como evidencia de que Netanyahu está debilitando a su país a escala global, conduciéndolo hacia el estatus de paria. En todo caso, los numerosos críticos del primer ministro pausarán su letanía de quejas contra él durante el tiempo suficiente para rechazar la jurisdicción de un tribunal extranjero sobre sus asuntos.
En términos de las próximas elecciones israelíes, previstas para octubre de 2026 y un momento crítico para Israel y la región, es poco probable que las órdenes de la CPI cambien muchos votos. Pero es más probable que el dolor que dejen se haga sentir en los años y décadas venideros.
Habrá una larga lista de países miembros de la CPI que Netanyahu y Gallant no podrán visitar, ya que estarían obligados a actuar según la orden de arresto. Estados Unidos, Rusia y China no son miembros, pero al menos para la actual Casa Blanca, una visita de cualquiera de ellos sería muy embarazosa, aunque la administración entrante de Trump será otra cuestión.
“La CPI juega un juego a largo plazo”, dijo Vukušić. “Una vez emitidas, las órdenes te siguen prácticamente hasta que mueres. Si, tras la emisión de las órdenes, Netanyahu vuelve a ir a Estados Unidos para hablar con el Congreso, por ejemplo, al menos eso avergonzará enormemente a Estados Unidos y hará que su hipocresía sea tan evidente”.
