¿Qué papel jugará la ciencia en la COP29?

La COP del clima es un evento global que reúne cada año durante unos días a la mayor diversidad de actores: representantes de estados, dignatarios de poblaciones indígenas, lobbyistas, filántropos, periodistas, miembros de asociaciones no gubernamentales, líderes políticos y… algunos representantes del mundo académico, principalmente investigadores.

Negociaciones que se desarrollan a lo largo del año y decisiones tomadas por consenso

Si, en los medios, la COP parece tener lugar sólo unos pocos días al año, en realidad las negociaciones comienzan mucho antes de la conferencia. De hecho, es a lo largo del año cuando se desarrollan las posiciones nacionales, a menudo basadas en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) previstas en el Acuerdo de París y definiendo los esfuerzos realizados por cada país para reducir sus emisiones nacionales y adaptarse a los efectos del cambio climático. . Luego, la COP comienza con sesiones plenarias, seguidas de grupos de trabajo temáticos (finanzas, adaptación, etc.). Al mismo tiempo, también se llevan a cabo consultas informales, a puerta cerrada y en pequeños grupos, para resolver impases.

Las decisiones se toman por consenso de las 198 partes representadas (197 países firmantes más la Unión Europea), lo que significa que un acuerdo debe ser aceptable para todos, incluso si no satisface plenamente a todas las partes. Los textos finales se someten luego a la aprobación del pleno y pueden incluir mecanismos específicos, por ejemplo el mercado de carbono.

¿Cómo se elige el país anfitrión?

El país anfitrión y, por tanto, que preside la COP, desempeña un papel clave en las negociaciones al facilitar el diálogo entre las partes, incluida la propuesta de compromisos hacia un acuerdo final.

Es elegido por rotación entre cinco grupos de las Naciones Unidas: África, Asia-Pacífico, Europa del Este, América Latina y el Caribe y Europa Occidental. Se invita a los países a presentar sus solicitudes mientras la decisión final se toma por consenso entre los países miembros.

Además de la rotación geográfica, el país anfitrión debe cumplir criterios logísticos y de seguridad. Finalmente, aunque la aplicación no está reservada exclusivamente a países climáticos ejemplares, los anfitriones deben demostrar su compromiso con la acción climática.

Las últimas COP se centraron en pérdidas y daños y la primera evaluación del Acuerdo de París

Durante las dos últimas ediciones de la COP, se completó un trabajo importante con el establecimiento del fondo de pérdidas y daños, discutido en la COP27 y votado el primer día de la COP28 (Dubai, EAU, 2023). Prevé una contribución de los países más ricos a un fondo gestionado por el Banco Mundial y destinado a compensar a los países más afectados por el cambio climático.

Aunque hasta ahora este fondo ha recibido una asignación muy insuficiente en relación con sus necesidades, es un primer paso para reconocer los daños resultantes del cambio climático y la implementación de un mecanismo de solidaridad internacional. La primera convocatoria de contribuciones ascendió a unos 700 millones de dólares y Francia prometió más de 100 millones de euros.

Otro momento destacado de la COP28, la presentación de la primera evaluación global: la hoja de ruta decidida en la COP21 prevé hacer un balance cada cinco años de los avances colectivos realizados para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París en materia de mitigación, adaptación y protección (por ejemplo, contra el mar). aumento de nivel) y medios de implementación. Para que conste, las emisiones globales deben reducirse a la mitad para 2030 para cumplir con el Acuerdo de París.

En Dubai en 2023, la declaración conjunta finalmente adoptada indicó, sobre el tema más controvertido de los combustibles fósiles, la necesidad de “alejarse de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción durante esta década crítica”. , para alcanzar la neutralidad de carbono para 2050, en línea con la ciencia. »

¿En la COP29 hay menos científicos presentes?

Con la elección de Azerbaiyán como país anfitrión de la COP29 que se celebrará en Bakú del 11 al 22 de noviembre de 2024, han surgido, una vez más, muchas preguntas sobre la elección de un país cuya economía se basa significativamente en la explotación de recursos fósiles. . A diferencia de los Emiratos Árabes Unidos, que organizaron la COP28 en Dubái en el lugar de la Exposición Universal de 2020 y que finalmente reunió a más de 100.000 participantes, la infraestructura de Bakú no puede acoger a tantos participantes. Esto ha llevado a una reducción considerable en el número de acreditaciones puestas a disposición de las organizaciones observadoras, incluidos los pocos establecimientos de educación superior y de investigación activos durante las COP.

De hecho, la asignación inicial de cuotas para la COP29 experimentó una disminución sustancial (casi el 40%) en comparación con la edición anterior. Por otra parte, se ha hecho un esfuerzo notable para garantizar que todas las regiones y grupos estén representados. Por ejemplo, se ha concedido un mayor número de acreditaciones a las llamadas universidades del Sur. Asimismo, más allá de las acreditaciones, las banderas que lucen las universidades no fueron seleccionadas para la zona azul este año.

Sin embargo, son estos establecimientos los que sin duda están mejor situados para desarrollar la formación, los conocimientos y las tecnologías esenciales para la lucha contra el cambio climático y la adaptación a sus consecuencias. El papel de la ciencia es esencial para dar respuestas a estos grandes desafíos. En este contexto, las universidades de todo el mundo, grandes centros científicos donde se llevan a cabo la investigación y la innovación, tendrán más dificultades para hacer oír su voz. Todavía podrán contar con la Alianza de Universidades Azerbaiyanas por el Clima, apoyada por la presidencia de la COP, que se hizo oficial durante la semana del clima de Bakú.

En el programa de esta COP29 encontraremos, por lo demás, temas como el aumento de la financiación internacional para la lucha contra el cambio climático, la eliminación gradual de los combustibles fósiles y la ampliación de los derechos de emisión a nivel global.

La necesidad del multilateralismo

El medio ambiente es un todo que no conoce fronteras; las masas de aire se mueven según las condiciones de presión atmosférica, los sistemas acuosos están interconectados y el ciclo del agua incluye los tres estados físicos. Así es como esta sustancia viaja desde los picos nevados hasta los ríos, mares y océanos antes de evaporarse para formar nubes. Por lo tanto, es muy poco probable que la implementación de acciones locales aisladas conduzca efectivamente a la moderación del cambio climático y la adaptación a sus consecuencias. Por lo tanto, es a través del establecimiento de un diálogo multilateral como se pueden vislumbrar soluciones globales. En otras palabras, sentar a todos alrededor de la mesa para integrar los conocimientos, las limitaciones, las necesidades y las aspiraciones de todos.

Para impulsar los intercambios entre negociadores sobre estos temas complejos, la ciencia debe hacer que sus lecciones sean accesibles al mayor número posible de personas y al mismo tiempo adoptar enfoques científicos específicos para comprender los problemas globales.

Pero el cambio de paradigma que ha tenido lugar desde Galileo con respecto a nuestro lugar en el universo exige en particular enfoques transdisciplinarios que permitan la agregación e interconexión de conocimientos cuando se abordan cuestiones difíciles sobre objetos o sistemas necesariamente complejos por su naturaleza y diversidad. Mientras que las disciplinas tradicionales pueden definirse mediante objetos observables o formalizados, métodos y procedimientos específicos, la transdisciplinariedad favorece un enfoque multinivel, coordinado hacia un objetivo común.

Como señala el sociólogo Edgar Morin, esto ha desempeñado un papel fructífero en la historia de la ciencia y sigue siendo más crucial que nunca para abordar una cuestión tan global como la del clima. El calentamiento global vinculado al aumento del dióxido de carbono en la atmósfera (efecto invernadero) fue teorizado por primera vez por un químico (el sueco Svante Arrhenius a finales del siglo XIX). Pero la lucha contra el calentamiento global implica cuestiones de gobernanza global, derecho, sociología, agronomía y energía, que pueden ser objeto de estudio en muchas otras disciplinas.** Diferentes enfoques transdisciplinarios también permiten evolucionar hacia enfoques más inclusivos, dinámicos y Modelos colaborativos de transmisión de conocimiento, que enriquecen el conocimiento y los procesos de investigación. La transdisciplinariedad representa así una oportunidad para la resolución de desafíos ambientales complejos como el cambio climático, discutidos a nivel internacional durante las COP.

Sin embargo, en vísperas de la inauguración oficial de la COP29 en Azerbaiyán, y tras los preparativos a lo largo del año, es necesario reforzar aún más el lugar de la ciencia como guía para evaluar la situación y diseñar medidas de adaptación y limitación del cambio climático, de acuerdo con el compromiso explícito mención de esto durante la declaración final de la COP28 (ver arriba).

Las instituciones de educación superior y de investigación son lugares de producción de conocimientos, desarrollo, formación y transmisión de innovaciones. Los científicos tienen naturalmente experiencia en debates contradictorios, en la búsqueda de elementos de comprensión y predicción que permitan desarrollar las soluciones o visiones más relevantes, neutrales y objetivas. Por lo tanto, deben desempeñar un papel más importante en los debates, apoyando a los negociadores e informando a los responsables políticos. Por tanto, la toma de decisiones basada en el conocimiento científico ya no debe ser una opción sino una obligación en interés común de toda la humanidad.