Precios de la energía: ¿Se teme una explosión de facturas con la llegada de un segundo mercado del carbono? – Noticias

1^es Enero de 2027. La fecha límite parece todavía lejana, pero cuando se trata de preparar, en Francia, la ampliación del mercado europeo del carbono a los sectores de la carretera y la construcción, es mejor estudiarlo lo antes posible. En un informe sobre la fiscalidad de la energía, publicado el 6 de septiembre (1), el Tribunal de Cuentas insta en todo caso al gobierno a actuar, recordando que la instauración de este nuevo sistema de cuotas de emisiones “tendrá impactos potencialmente significativos, aunque aún inciertos” sobre los presupuestos de los consumidores y las finanzas públicas.

Poner precio a una tonelada de CO2

El mecanismo no es nuevo. En la Unión Europea (UE) existe un mercado de carbono desde 2005 que abarca los sectores industriales que consumen grandes cantidades de energía (acero, cemento, papel, fertilizantes, etc.), la producción de electricidad y, desde 2012, la aviación civil. Se establece una cuota anual de emisiones de CO₂ Se fijan cuotas no superables para cada uno de estos sectores, antes de repartirlas entre los diferentes agentes económicos que los integran. Estas cuotas se reparten o bien de forma gratuita o bien mediante subasta. Una vez fijado este marco, las empresas que emitan menos que el techo de emisiones que se les ha fijado pueden revender ese excedente en este mercado de carbono. Y viceversa.

Un mercado de carbono permite así fijar un precio a las emisiones de CO.₂ y animar a los agentes económicos interesados ​​a emitir lo menos posible para no perder competitividad. Bueno, en teoría. Durante mucho tiempo, este mercado europeo del carbono no tuvo los efectos esperados, en particular debido a que se repartían demasiadas cuotas gratuitas: el precio de la tonelada de CO₂ Ahora su precio es demasiado bajo para tener un impacto real.

Entre 200 y 650 € adicionales para hogares

Sin embargo, la Unión Europea sigue utilizando el mercado de carbono como una herramienta clave para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Entre las 13 medidas de la Apto para 55Su plan de batalla para alcanzar su nuevo objetivo en este ámbito (-55% de emisiones de gases de efecto invernadero en 2030 respecto a 1990), incluye la creación de este segundo mercado de carbono, denominado ETS 2, el 1^es Enero de 2027.

Es sobre esto que el Tribunal de Cuentas llama la atención, recordando “que cubrirá el consumo energético de los edificios y del transporte por carretera, sin diferenciar entre hogares y empresas”. Y esta vez, sin ningún reparto gratuito de cuotas. Suficiente para aumentar significativamente el precio de la energía consumida en estos sectores. Suponiendo un precio del CO₂ El Tribunal de Cuentas estima que, con un precio de 50 euros por tonelada, este nuevo mercado del carbono podría suponer un aumento de los precios del gas entre el 11 y el 13% y de los carburantes entre el 10 y el 11%, es decir, entre 200 y 650 euros adicionales de gasto energético al año para los hogares.

Cómo evitar un nuevo movimiento de chalecos amarillos

Sin embargo, la fiscalidad de la energía ya es un tema muy delicado, en particular por su aplicación en la lucha contra el cambio climático. El aumento de los precios de la gasolina fue el detonante de la crisis de los chalecos amarillos en otoño de 2018, cuando los manifestantes culparon del aumento al impuesto sobre el carbono (2). Este impuesto –que en realidad no es un impuesto, sería más apropiado hablar del componente carbono (3)– se introdujo en 2014 sobre los combustibles fósiles (gasolina, fueloil doméstico, gas natural). Por lo tanto, con la idea de aumentar el coste de estas energías para distraer a los franceses de ellas. Este componente carbono había pasado de 7 euros por tonelada cuando se introdujo a 44,60 euros en 2018 y debía aumentar a 56 euros en 2018.^es En enero de 2019, Édouard Philippe, entonces Primer Ministro, suspendió este nuevo aumento ante el descontento de los chalecos amarillos.

Se están explorando varias vías para evitar que la creación de este segundo mercado de carbono dé lugar a un nuevo movimiento de protesta. Una de ellas consistiría en: “eliminar el componente de carbono de los impuestos especiales sobre la energía [ces impôts indirects perçus sur la vente ou l’utilisation des produits énergétiques, ndlr] a partir de 2027, lo que supondría una potencial caída de los ingresos fiscales para el Estado, salvo que los ingresos por la subasta de cuotas compensen esta caída”, Otra opción sería que el componente de carbono y el nuevo mercado del carbono coexistieran, pero compensando el impacto de este último sobre los hogares con rentas bajas redistribuyéndoles los 5.400 millones de euros de ganancias para las finanzas públicas (nacionales y europeas) que se derivarían de este ETS 2.

Francia bajo presión de Bruselas

Todavía es necesario debatir públicamente estas diferentes opciones. No es el caso hoy, critica el Tribunal de Cuentas. Este organismo no es el único que presiona al Gobierno. Si este nuevo mercado del carbono no entrará en vigor hasta el 1^es En enero de 2027, los 27 Estados miembros de la UE tenían hasta el 30 de junio para incorporarlo a sus leyes nacionales, algo que Francia todavía no ha hecho, como los demás, por cierto. El 25 de julio, la Comisión Europea les envió un primer aviso (excepto Austria), dándoles dos meses para ponerse en orden. Baste decir que Francia no debería escapar a un segundo recordatorio para que se ponga en orden.