El día después de la censura del gobierno Barnier, el Presidente de la República intentó tranquilizar y fijar un nuevo rumbo durante un discurso solemne el jueves 5 de diciembre. Desde entonces, ha consultado a actores políticos con miras a nombrar un nuevo primer ministro, recibiendo a líderes de partidos del “arco republicano” (excluidos LFI y RN). ¿Cuál es su verdadero poder hoy? ¿Qué será en los meses que nos separan de las próximas elecciones presidenciales?
El día después de la censura, Emmanuel Macron quiso legitimar su decisión de disolución en junio, demostrando que estaba dispuesto a defender sus decisiones pasadas, así como su historial, que no desea que se desmorone. También recordó su deseo de convencer a determinadas fuerzas políticas para que gobiernen juntas y designen un primer ministro que pueda escapar a una censura inmediata. Afirma haber “dejado que el Primer Ministro gobierne y el Parlamento legisle. » Se mostró muy severo con los partidos situados en los extremos del espectro político que habrían organizado el desorden y el caos, pensando sólo en las elecciones presidenciales y organizando “un frente antirrepublicano”.
Por eso quiso posicionarse por encima de todo, juzgando a los actores políticos, señalando su deseo de dar un paso atrás pero no de desaparecer, como algunos quisieran. En este sentido, también rechazó la idea de su dimisión, solicitada por Marine Le Pen y Jean-Luc Mélenchon, asegurando que quiere llevar su mandato hasta el final.
También dio la interpretación más amplia posible de su poder para nombrar al primer ministro. Emmanuel Macron quiere un “gobierno de interés general” con actores que, si no participan directamente, se comprometerían a apoyarlo y no censurarlo.
Finalmente, en dos ocasiones dijo que no quería aumentos de impuestos. Esta posición demuestra que el Presidente de la República intenta en la medida de lo posible influir en la dirección política del futuro gobierno, sin estar seguro de poder lograrlo.
Si Emmanuel Macron finalmente ha perdido la mayor parte de su poder para impulsar y decidir las políticas seguidas por el gobierno, no se rinde y se aferra a todo lo que le permita mantener su influencia.
Al contrario de lo que más o menos sugieren algunos, no hay nada inconstitucional o ilegal en su decisión de nombrar un nuevo primer ministro. La ley básica le exige nombrar un primer ministro (artículo 8), pero le deja libertad sobre cómo lograrlo: es un poder discrecional, sin la validación de otros.
Más allá de esta importante elección, que evidentemente tiene en cuenta el equilibrio de poder parlamentario, ¿cuál será su papel en la futura convivencia?
Una convivencia diferente a las anteriores
En cohabitaciones anteriores –entre Mitterrand y Chirac (1986-1988), Mitterrand y Balladur (1993-1995), Chirac y Jospin (1997-2002), la existencia de una clara mayoría parlamentaria de derecha o de izquierda dejaba poco poder de interpretación a el presidente que debía elegir al primer ministro deseado por la coalición ganadora.
La situación actual de tripartición de la asamblea, con poca diferencia de escaños entre los tres principales bandos, abre posibilidades para que ésta se dé un papel activo, al menos durante este período de elección del equipo en el poder. Así, en septiembre eligió a un jefe de Gobierno de la derecha moderada (47 cargos electos) que, con Ensemble pour la République (93), Horizons (34) y MoDem (36), obtuvo algunos escaños más (210) que la coalición de partidos de izquierda (193 diputados) o la derecha radical (142).
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En convivencias anteriores, el presidente se convirtió en una especie de líder de la oposición y recuperó su salud política criticando las decisiones de gobierno de su Aventino. La presidencia del Consejo de Ministros, que sigue ejerciendo de conformidad con la Constitución –lo que resulta algo sorprendente– le ofrece un muy buen observatorio de las decisiones e intercambios gubernamentales. El presidente ya no podía “jugar a la política”, pero podía desafiar la del poder y preparar su regreso o el de su bando.
En la situación actual, puede conservar un poder de influencia nacido de su proximidad al bloque central –que probablemente será la pieza central del nuevo gobierno– incluso si la disolución fallida generó muchas críticas en su propio campo e incluso si su Sus antiguos partidarios tienden a volverse más independientes, sobre todo porque no podrá volver a presentarse en 2027.
Esta influencia en la política interior, cuya importancia aún desconocemos, irá acompañada de un fuerte papel que se mantendrá en las relaciones internacionales, los asuntos europeos y la defensa, como en cohabitaciones anteriores. En estos sectores, el presidente ciertamente no aceptará el nombramiento de ministros que no sean compatibles con sus orientaciones. Es también él quien nombra a los ministros, a propuesta del primero de ellos.
Julien de Rosa
Más allá de este poder conservado en estos grandes ámbitos, Emmanuel Macron seguramente aprovechará las posibilidades de influir en la opinión que ofrecen las celebraciones conmemorativas y las inauguraciones de todo tipo. Las ceremonias de reapertura de Notre-Dame de París demostraron su capacidad para permanecer en la luz mientras utilizaban diplomáticamente el evento al reunir a Donald Trump y Volodymyr Zelensky.
Reunión de las partes: Macron en el centro del juego
Al reunir a las partes en el Elíseo el 10 de diciembre, Emmanuel Macron anunció que quería llegar a un “acuerdo sobre el método” y no sobre el contenido de un programa de gobierno, que será obra del primer ministro designado. Pretende así definir la forma en que los actores políticos podrían debatir en la asamblea para llegar a “acuerdos” sobre cada proyecto sin censurar al gobierno. El alcance de la reunión, un “arco republicano” del que quedan excluidos los extremos, pretende insertar en el proceso a una parte de la izquierda, socialistas, incluso ecologistas y comunistas.
Los socialistas se están distanciando cada vez más del LFI: son sensibles a la necesidad de estabilidad gubernamental y quieren evitar que el gobierno esté bajo la amenaza permanente de la censura. Siguen exigiendo un primer ministro de izquierdas, pero sospechan que no deberían obtener satisfacción. Los partidos del arco republicano se comprometerían, por tanto, a no censurar a este gobierno mientras no utilice el 49.3 para imponer sus leyes. Si los socialistas no votan a favor de la censura de los extremos, no debería poder aprobarse. Por lo tanto, según el presidente, este gobierno debería permanecer en el poder hasta las elecciones presidenciales de 2027, ya que la ausencia de censura no lo obliga a dimitir cuando sus textos son rechazados o modificados de manera muy significativa.
Por el momento, este proyecto de compromiso recíproco es verbal y probablemente lo seguirá siendo, ya que a ambas partes no les gusta atarse las manos. No es seguro que los actores políticos resistan la tentación de utilizar el 49.3 o la censura sobre el presupuesto o las leyes más emblemáticas.
Dado que la base de los partidos gubernamentales no pudo ampliarse en comparación con el gobierno de Barnier, el primer ministro debería provenir de un partido con mayoría presidencial.
Por tanto, vemos que el presidente conserva un poder significativo en esta situación de convivencia. Esto no sorprende en un sistema político descrito como semipresidencial, donde el presidente tiene, al menos al comienzo de su mandato, una legitimidad resultante del voto universal directo, pero que se ve cuestionada por el resultado de las elecciones legislativas anticipadas.
