¿Por qué Francia todavía no ha adoptado el voto electrónico?

¿Por qué no simplemente presionar un botón en una máquina para nominar a su candidato, en lugar de molestarse en doblar papeletas de gran tamaño en un sobre pequeño? La cuestión surge en cada elección y se volvió a plantear durante las elecciones europeas de principios de junio, cuando aún no sabíamos que muy pronto volveríamos a ser llamados a las urnas.

Primero debemos romper algunos clichés: el voto electrónico, en una máquina, existe en Francia, pero sólo en algunas ciudades. Los municipios obtuvieron autorización entre 2003 y 2008 y todavía utilizan estas herramientas electrónicas. En 2007, más de 1,5 millones de franceses residentes en Francia votaron con una máquina, un sistema de votación adoptado entonces por 83 municipios franceses. En 2017, el número de votantes cayó al millón (estudio de Chantal Enguehard, Camille Noûs, Algunas cosas que quizás desee saber sobre el voto electrónico en Francia, 2020). Por tanto, en Francia hay cada vez menos votantes en las máquinas electrónicas.

Segundo plano, ecología. Ningún país practica el voto 100% electrónico, por lo que las papeletas aún deben imprimirse por razones de accesibilidad. Pero por el momento existe un obstáculo importante al voto electrónico en Francia que impide cualquier debate sobre este tema: la seguridad. Explicaciones de Véronique Cortier, directora de investigación del CNRS en el laboratorio de informática de Loria (Nancy), coautora de Voto electrónico, los desafíos del secreto y la transparencia (ed. Odile Jacob, 2018).

-: ¿Por qué Francia adoptó parcialmente el voto electrónico durante un tiempo antes de revertir su decisión?

Verónica Cortier: Podemos distinguir dos tipos de voto electrónico. Hay máquinas de votación donde la gente va a los colegios electorales y vota con máquinas. Y está la votación por Internet, en la que se vota desde cualquier lugar con una computadora. En Francia, en el territorio metropolitano, existen determinados municipios que tienen derecho a utilizar máquinas de votación. Pero hubo una moratoria. Por lo tanto, sólo aquellos municipios que han utilizado máquinas de votación desde 2008, o incluso antes, todavía tienen derecho a utilizarlas. Lo que significa que se trata de máquinas que ya no se actualizan desde el punto de vista de la seguridad. Un día tendrás que dejar de usarlos.

Casi 410.000 franceses residentes en el extranjero votaron en línea en la primera vuelta de las elecciones legislativas. En la era digital, ¿por qué el gobierno no lanza este método de votación en territorio francés?

Hay varias dificultades, ya sea en Francia o en muchos países. Actualmente, los sistemas de votación electrónica no ofrecen el mismo nivel de seguridad que la votación en papel en las urnas, como se organiza en Francia. Un primer problema es la autenticación: ¿cómo garantizar que sea el elector adecuado quien vote?

“Para votar en las urnas, la gente acude con su tarjeta de elector. Es difícil cometer un fraude a gran escala. Mientras que para votar por Internet, durante estas elecciones legislativas, los franceses en el extranjero han recibido identificadores transmitidos por SMS u otros medios, que ofrece otros ángulos de ataque.”

Véronique Cortier, directora de investigación del CNRS

en franciainfo

Existe Francia Conectar para autenticarse en línea.

En efecto Francia Conecta es un camino hacia el futuro. Pero, por un lado, no tenemos derecho a obligar a los votantes a utilizarlo. Por otra parte, aún queda por evaluar el nivel de seguridad que ofrece France Connect, en un contexto electoral.

Y por votar en las máquinas ? Nos decimos que parece un método accesible a todos, a diferencia del voto online.

De hecho, es muy sencillo… si confías en la máquina. En Estados Unidos, donde las máquinas se utilizan ampliamente, los colegas estadounidenses (científicos) las han atacado mucho. Demostraron, por ejemplo, que podían instalar Pac-Man arriba. Debemos ser conscientes de que estas máquinas no desaparecen de la noche a la mañana. Se almacenan y durante todo el tiempo de almacenamiento, personas malintencionadas pueden intentar acceder a ellos y modificar el código.

Sin embargo, hay países donde funciona.

En Estonia, más de la mitad de la población votó online en las últimas elecciones. Pueden firmar electrónicamente su boleta con su documento de identidad en el bolsillo. Esto aporta mucho desde el punto de vista de la seguridad. En Francia estamos empezando a tener documentos de identidad electrónicos. ¿Podemos usarlos para firmar boletas? No está claro y, en cualquier caso, no todo el mundo tiene todavía este nuevo documento de identidad. Pero quizá dentro de 10 años sea una solución muy satisfactoria.

“Estonia tiene un sistema de seguridad relativamente avanzado que proporciona garantías bastante buenas para la integridad del voto, incluso si su computadora se corrompe e intenta cambiar su voto. Si hace clic en A, la computadora finalmente puede validar B. El sistema de votación electrónica de Estonia tiene protección contra este tipo de ataques, lo que no es el caso en Francia”.

Véronique Cortier, directora de investigación del CNRS

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Suiza también es un ejemplo interesante. Todavía no utilizan el voto electrónico a gran escala, pero muy a menudo votan con votos tres veces al año. En la práctica, suelen tener entre 5 y 15 preguntas que deben responder. Los votantes votan mucho por correo, lo que realmente no es muy bueno desde el punto de vista de la seguridad. Desde hace diez años Suiza quiere ofrecer el voto electrónico a sus conciudadanos y se ha dotado de los medios para ello con una legislación muy exigente. Así, en 2019 se realizaron pruebas de seguridad pública. ¡No sólo se le permitió atacar, sino que incluso fue recompensado! Se identificaron varios problemas que llevaron a la suspensión del voto electrónico durante algunos años, y se reanudó en el otoño de 2023.

¿Existen contratiempos conocidos debido a la votación por Internet?

Australia ha contado hasta 500.000 votantes en algunas elecciones. Pero recientemente dejaron de hacerlo, al menos temporalmente, porque en las últimas elecciones más de 10.000 personas no pudieron votar. En Francia, en 2023, hay tres circunscripciones que se repitieron a causa del voto electrónico, dos de ellas porque muchas personas no habían recibido el SMS que les permitía votar.

La generalización del voto electrónico fue una promesa de campaña de Emmanuel Macron en 2017.

Cuando un político pide desarrollar el voto electrónico en Francia, nos decimos “¡Ay!”. No deberíamos pasarnos a la electrónica porque esté de moda, realmente hay que tener motivos. En 2017, era evidente que ni la tecnología ni la legislación estaban listas. Esto está progresando. En 2019, la CNIL introdujo conceptos de verificabilidad. El objetivo es que un elector pueda verificar por sí mismo que su boleta ha sido contada, utilizando herramientas de terceros. Esta recomendación de la CNIL permite difundir buenas prácticas de seguridad en Francia.

“Todavía estamos lejos de tener un sistema que esté a la altura de los desafíos, por ejemplo para las elecciones presidenciales francesas, estamos tratando de desarrollar soluciones cada vez más seguras, estamos estudiando en qué contextos es apropiado utilizarlas. diciendo, por favor, no configuren la votación electrónica cuando la votación en papel en las urnas funciona bien”.

Véronique Cortier, directora de investigación del CNRS

en franciainfo

De hecho, ¿no hay ninguna razón para pasar al voto electrónico?

Algunos necesitan votar electrónicamente, como los franceses en el extranjero. De lo contrario, votan por correo, lo que también es muy malo en términos de seguridad. Pero para elecciones simples como las de Francia, donde se elige un nombre entre diez, no tiene sentido cambiar al voto electrónico. La votación en papel en las urnas ofrece realmente buenas garantías de seguridad, es un sistema sencillo y comprensible para la gente. Entonces realmente surge la pregunta de por qué. Incluso si pudiéramos, ¿por qué lo haríamos?

¿Reducir la necesidad de número de evaluadores?

De hecho, no es necesariamente fácil organizar elecciones en papel; se necesitan asesores. Es evidente que necesitamos mucho menos para el voto electrónico. Por otro lado, sigue siendo necesario y con cierto nivel de cualificación.

¿No podría el voto electrónico reducir la tasa de abstención?

Es un cliché que surge con frecuencia. Ha habido estudios sobre el tema. Cada vez muestra que no hay ningún cambio notable. Por ejemplo, Estonia, que vota en línea desde hace mucho tiempo, no tiene una tasa de participación mejor que Francia. Aunque a menudo se destaca, no parece tener un impacto importante.