Ante el riesgo de censura por parte de los parlamentarios, Michel Barnier podría optar finalmente por no utilizar el artículo 49.3. De acuerdo con la Constitución, los diputados podrían entonces utilizar el artículo 49.2 para derrocar al gobierno.
Otro escenario posible. ¿Sobrevivirá el gobierno de Barnier la próxima semana? La Asamblea Nacional vota este lunes el muy sensible presupuesto de la Seguridad Social, con la posibilidad de recurrir al 49,3 y ya la perspectiva de una moción de censura de la izquierda y de la Agrupación Nacional.
Michel Barnier también podría arriesgarse a no utilizar el 49,3, ganando así tiempo para esperar el plazo legal de cincuenta días que le permitirá aprobar su presupuesto por prescripción médica. Si fuera necesario, los diputados podrían recurrir al artículo 49.2 de la Constitución para censurar y derrocar al gobierno.
El artículo 49.2 de la Constitución permite a un grupo parlamentario presentar una moción de censura para “cuestionar la responsabilidad del Gobierno”, aunque no fuerce un texto. Para ser admisible, una moción de censura debe estar firmada por al menos una décima parte de los diputados, es decir, 58 diputados. Para ser adoptado, se requiere el voto a favor de 289 diputados. Esta votación sólo podrá tener lugar 48 horas después de su presentación.
PLFSS a la parrilla
En este caso, el proyecto de ley sobre financiación de la seguridad social (PLFSS), resultante de un compromiso entre una comisión de senadores y diputados, será examinado a partir de las 15.00 horas. Tal como está, no debería ser votado ni por la izquierda ni por la extrema derecha, en una Asamblea dividida. Después de haber conseguido que el gobierno abandone el aumento de los impuestos sobre la electricidad y reduzca la ayuda médica estatal (AME) para los inmigrantes indocumentados, la RN exige nuevas concesiones, en particular sobre la revalorización de las pensiones de jubilación o sobre el reembolso de determinados medicamentos.
Pero durante el fin de semana, el ministro de Cuentas Públicas, Laurent Saint-Martin, apoyó el texto validado por la comisión mixta que reunió a una quincena de senadores y diputados. “Volver a ello” sería socavar el Parlamento, la democracia y la deliberación, cuyo compromiso respetamos”, explicó. El fin de la inadmisibilidad de la Agrupación Nacional, que “tomó nota” de los deseos del gobierno, denunció “un comportamiento extremadamente cerrado y sectario” y anunció que votaría a favor de la censura.
Dos escenarios posibles
Sabiendo esto, el Primer Ministro tiene dos opciones. La de pasar en vigor vía el artículo 49.3, pero luego se expondría a una moción de censura de la izquierda y de la RN a partir de este miércoles, que derribaría su gobierno que se convertiría luego en el más corto de la historia de la Quinta República. O no recurrir a él: el texto sería simplemente rechazado por las oposiciones y emprendería un nuevo viaje parlamentario.
La RN denuncia de antemano un escenario constitucional muy complejo que haría que el debate parlamentario se estancara y el Gobierno legislara mediante ordenanza, como tiene la posibilidad cincuenta días después de la presentación del texto. Quedaría entonces el riesgo de que los diputados presenten una moción de censura por iniciativa propia, utilizando el artículo 49.2 de la Constitución. De esta manera, y no después de un 49,3, el gobierno Pompidou cayó en 1962, debido al proyecto de revisión constitucional que introducía la elección del Presidente de la República por sufragio universal.
Además, si el gobierno no cae, ya sea por la censura provocada después de un 49,3 o de un 49,2, el mes de diciembre todavía promete estar lleno de peligros para el Primer Ministro. De hecho, el Parlamento está examinando actualmente otros textos presupuestarios: el proyecto de ley de fin de gestión del año en curso, menos emblemático, y el presupuesto del Estado. Por encima del examen de cada uno de ellos se cierne el riesgo de censura.
Tras el rechazo de los diputados, el presupuesto estatal, texto emblemático, está siendo examinado actualmente por el Senado. Su parte sobre “ingresos” fue adoptada en gran medida el domingo por la cámara alta del Parlamento. La parte “gastos” del proyecto de ley se examinará a partir del lunes.
