Tras la gran derrota de su bando en las elecciones europeas, el Jefe de Estado anunció la tarde del 9 de junio la disolución de la Asamblea Nacional, la cámara baja del Parlamento francés, y la convocatoria de nuevas elecciones legislativas, previstas para el 30 de junio. y 7 de julio.
¿Qué es la disolución de la Asamblea Nacional?
Esta posibilidad está prevista en el artículo 12 de la Constitución francesa. El Jefe de Estado pone así fin anticipadamente al mandato de los diputados de la Asamblea Nacional. En concreto, las elecciones legislativas de 2027 se adelantan a 2024.
La disolución es un arma legislativa diseñada para permitir al Presidente de la República sacar a Francia de una crisis institucional, por ejemplo durante una incompatibilidad entre la mayoría presidencial y la mayoría parlamentaria. También puede servir como referéndum disfrazado para comprobar la confianza de los votantes en él.
¿En qué condiciones se puede pronunciar?
El artículo 12 de la Constitución impone relativamente pocas restricciones. Sólo hay tres: la persona que puede hacerlo, el momento de la disolución y el procedimiento a seguir.
OMS ? Sólo el Presidente de la República puede disolver la asamblea nacional.
Cuando ? Debe haber transcurrido al menos un año entre las anteriores elecciones legislativas y la disolución.
Cómo ? El presidente deberá consultar al primer ministro y a los presidentes de las asambleas antes de pronunciarlo.
¿En qué casos excepcionales no se puede pronunciar?
Hay dos casos que suspenden la activación del artículo 12.
- si la función de Presidente de la República es ejercida interinamente por el Presidente del Senado (como fue el caso de Alain Poher del 2 al 27 de abril de 1974, tras la muerte de Georges Pompidou durante su mandato);
- si el Presidente de la República ha activado el artículo 16 de la Constitución, que le concede plenos poderes por un período limitado (del 23 de abril al 29 de septiembre de 1961, bajo Charles de Gaulle, después del golpe de estado de los generales en Argel).
Que sigue ?
Las elecciones legislativas anticipadas se organizan, en el mismo formato que las elecciones legislativas tradicionales, mediante una votación mayoritaria en dos vueltas.
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La votación deberá tener lugar entre 20 y 40 días después de la declaración de disolución de la asamblea, es decir, en este caso, entre el 29 de junio y el 19 de julio de 2024. La primera vuelta está prevista para el domingo 30 de junio y la segunda, el de julio. 7.
¿Qué pasa con el trabajo de la asamblea nacional que estaba en curso?
Los proyectos legislativos actuales, como el proyecto de ley sobre el final de su vida útil, simplemente se suspenden.
Podrán ser retomados bajo el siguiente mandato siempre que el gobierno los presente a la nueva asamblea. Luego empiezan de cero en el transbordador parlamentario.
¿Cuáles son los precedentes históricos?
Hay cinco.
En 1962, Charles de Gaulle disuelve la asamblea después de que una moción de censura derrocara al primer ministro Georges Pompidou. Los diputados gaullistas resultaron vencedores, con el 32% de los votos y una mayoría absoluta de 230 escaños, restableciendo su legitimidad.
En 1968Charles de Gaulle apeló por segunda vez al artículo 12 de la Constitución, después de la crisis de mayo de 1968, una forma de responder al descontento expresado en las calles por el plebiscito en las urnas: la mayoría presidencial ganó ampliamente estas elecciones anticipadas, con 46% de los votos.
En 1981, una vez elegido, el socialista François Mitterrand disolvió el parlamento para contar con una mayoría en sus manos, mientras que la asamblea era mayoritariamente de derechas. El cálculo es ganador: la mayoría presidencial obtiene el 54,37% de los votos y se convierte con diferencia en la fuerza líder en el palacio de los Borbones, con 333 escaños.
En 1988, François Mitterrand, recién reelegido, decide convocar elecciones anticipadas para poner fin a la convivencia iniciada en 1986. Frente a una derecha más poderosa que hace siete años, introduce una dosis de proporcionalismo, para dividir a la oposición. La mayoría presidencial obtuvo una estrecha mayoría relativa, con el 46,66% de los votos y 277 escaños, frente a los 270 de la derecha gaullista.
En 1997Dos años después de su elección, Jacques Chirac apostó por reforzar su mayoría para gobernar con mayor libertad. Disolvió la asamblea, pero la coalición de izquierdas desafió los pronósticos y ganó, en particular con el 38,05% de los votos y 255 escaños para el Partido Socialista. La elección dio lugar a una nueva convivencia, con el nombramiento de Lionel Jospin en Matignon.
¿Cuáles serán las consecuencias institucionales?
Al convocar elecciones legislativas en 2024, tres años antes de las elecciones presidenciales, Emmanuel Macron desincroniza las elecciones legislativas de las presidenciales. Desde la transición al quinquenio y la inversión del calendario en 2002, estas elecciones siempre se han sucedido, confirmando cada legislatura el resultado de las elecciones presidenciales que la precedieron unas semanas antes.
Este calendario, adoptado durante la presidencia de Jacques Chirac, había desencadenado la presidencialización del régimen y la desaparición de facto de la convivencia, como había experimentado Francia en 1986-1988 (Jacques Chirac con François Mitterrand), en 1993-1995 (Edouard Balladur con François Mitterrand) y en 1997-2002 (Lionel Jospin bajo Jacques Chirac).
Las dos elecciones podrían volver a reestructurarse si y sólo si el próximo ganador de las elecciones presidenciales, en 2027, decide a su vez disolver la Asamblea Nacional, apenas llegó al Elíseo.
Actualización, lunes 10 de junio a las 0:29 a.m.: Lionel Jospin fue nombrado en 1997 para Matignon y no para el Elíseo como escribimos por error.
