COP29: ¿por qué se celebra la cumbre climática de las Naciones Unidas en Azerbaiyán?

Este año, la principal cumbre internacional destinada a evitar que el planeta se caliente peligrosamente se celebra en Bakú, capital de Azerbaiyán, país cuyo reciente auge económico ha sido impulsado por la extracción de petróleo y gas.

¿Por qué se eligió a Azerbaiyán como sede de la COP29 y cuáles son los objetivos de esta reunión?

La conferencia anual de la ONU sobre el clima se llama Conferencia de las Partes, o COP para abreviar.

Este año se celebrará por vigésima novena vez, ya que comenzó en Berlín en 1995. El objetivo de las cumbres de la COP es limitar las emisiones de dióxido de carbono (CO2) y reducir el calentamiento global a 1,5 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales.

Este año, uno de los principales temas de discusión será la recaudación de fondos para permitir que los países en desarrollo se adapten al cambio climático. Muchos países ya enfrentan condiciones climáticas y contaminación del aire impredecibles. Pero los más pobres luchan por cambiar a fuentes de energía limpia.

En 2009, en la COP15 en Copenhague, se acordó que los países desarrollados asignarían anualmente 100 mil millones de dólares a los países en desarrollo para apoyar la acción climática.

En 2015 se confirmó que este importe era válido para el período 2020-2025. Según informes de organizaciones internacionales, el objetivo de 100 mil millones de dólares se alcanzó por primera vez en 2022.

Después de 2025, se espera que se implemente otra iniciativa, denominada “Nueva Meta Cuantitativa Colectiva sobre Financiamiento Climático” (NCQG). Este objetivo financiero es uno de los principales temas discutidos en la COP29 que se celebra este mes en Bakú.

Los países en desarrollo dicen que necesitan financiación entre 1.100 y 1.300 mil millones de dólaresmientras que los países desarrollados quieren que esta cantidad se mantenga en 100 mil millones de dólares.

¿Pero quién pagará la cuenta?

“Una parte clave de este desafío es tratar de aumentar el número de donantes para que países como China, India, Singapur y muchos otros que actualmente se consideran países en desarrollo contribuyan financieramente. Será una verdadera prueba y requerirá habilidad diplomática”, afirma Matt McGrath, corresponsal de medio ambiente de la BBC.

La elección de Azerbaiyán como país anfitrión de la conferencia sobre el clima sorprendió a muchos en el país, aunque en los últimos años Bakú se ha acostumbrado a albergar eventos internacionales, desde el Festival de la Canción de Eurovisión en 2012 hasta los Juegos de Solidaridad Islámica en 2017, pasando por la Fórmula 1. 1 carreras desde 2016.

Este año se esperaba que se eligiera uno de los países de Europa del Este. Armenia y Bulgaria, que también se postularon para albergar la COP29, estaban codo a codo con Azerbaiyán por el papel, pero ambos se retiraron, dejando paso a Azerbaiyán.

Según Enzo Di Giulio, experto italiano en el campo de la energía y la economía medioambiental, la decisión de organizar la COP29 en Bakú tiene poco que ver con la política climática, sino más bien con las relaciones internacionales.

“Este es un evento político con profundas implicaciones. En primer lugar, Azerbaiyán es productor de petróleo y gas natural, y el país puede considerarse la cuna de la industria de los hidrocarburos”, explica.

La industria del petróleo y el gas ha sido la piedra angular de la economía del país desde que se independizó tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, cuando se descubrieron nuevos depósitos bajo el Mar Caspio.

Los datos oficiales para 2023 muestran que más de un tercio del PIB del país es generado por el sector del petróleo y el gas, y la participación del sector del petróleo y el gas en el presupuesto de 2023 es más del 50%. Los productos de petróleo y gas representaron más del 90% de las exportaciones.

Javid Gara, experto en medio ambiente y fundador de la organización azerbaiyana “Ecofront”, cree que los compromisos climáticos de Azerbaiyán son actualmente limitados.

“Azerbaiyán no es ambicioso a la hora de cumplir sus obligaciones. Se esperaba que se revelara un plan más ambicioso antes de la COP29, pero no se materializó”.

Al mismo tiempo, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, declaró 2024 “Año de Solidaridad por el Mundo Verde”. Los objetivos oficiales del país de Bakú son reducir los gases de efecto invernadero en un 35% para 2030 y en un 40% para 2050, en comparación con las cifras de 1990.

Durante siglos, el país estuvo dividido entre el Imperio Ruso y el Imperio Persa, antes de ser incorporado a la Unión Soviética. En 1873, los hermanos Nobel, miembros de una destacada familia industrial sueca, fundaron una gran empresa petrolera en Bakú, que durante un tiempo produjo la mitad del petróleo del mundo.

Actualmente, Bakú mantiene una política exterior equilibrada hacia Occidente y Rusia, pero Turquía ejerce una influencia significativa debido a sus vínculos culturales y lingüísticos. Mantiene vínculos cautelosos con Irán, mientras vende petróleo a Israel y le compra armas.

Azerbaiyán apoyó las operaciones de la OTAN en Afganistán en la década de 2000. Las empresas británicas han invertido 83.000 millones de dólares en Azerbaiyán, siendo la multinacional BP un ​​actor importante.

Azerbaiyán ha firmado asociaciones estratégicas con Rusia y China y quiere unirse a BRICS, una asociación económica liderada por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. Al mismo tiempo, Azerbaiyán se ha beneficiado de las sanciones internacionales contra Rusia, introducidas después de la invasión masiva de Ucrania, ya que ahora vende más petróleo y gas a Europa.

La selección de Azerbaiyán como país anfitrión de la COP29 ha suscitado preocupaciones en materia de derechos humanos. Muchas organizaciones internacionales han criticado el historial de derechos humanos del país. Se cree que hay más de 400 presos políticos, aunque el gobierno azerbaiyano niega que se haya detenido a nadie por sus opiniones.

Desde 1991, Azerbaiyán ha estado en conflicto con su vecina Armenia por el enclave de Karabag, más conocido como Nagorno-Karabaj. Azerbaiyán recuperó el control de la región tras dos rápidas campañas militares, en 2020 y 2023. Alrededor de 100.000 personas de etnia armenia fueron desplazadas como resultado de estas campañas.

La COP29 se celebrará en Bakú, una ciudad de 2,3 millones de habitantes en un país de 10 millones.

Las fuertes lluvias recientes en Bakú provocaron inundaciones repentinas y pusieron de relieve la falta de preparación para condiciones climáticas extremas. Si bien las autoridades han calificado las inundaciones como sin precedentes, los críticos han culpado a la falta de infraestructura y no solo al cambio climático.

Anticipándose a la manifestación, en Bakú se produjeron cambios como carriles para autobuses y carriles bici, alquiler de bicicletas a corto plazo y scooters eléctricos. Se han instalado infraestructuras como estaciones de carga para coches eléctricos y semáforos para bicicletas. Algunas calles se han vuelto peatonales. Se limpiaron las fachadas de los edificios y se repararon las carreteras antes de la cumbre.

Mientras los líderes mundiales se reúnen en Bakú a partir del 11 de noviembre, la COP29 será una oportunidad para promover objetivos climáticos más ambiciosos, particularmente en lo que respecta al financiamiento climático para los países en desarrollo. ¿Pero estos esfuerzos tendrán éxito?

“Es un desafío enorme”, dice Matt McGrath de la BBC. “Nadie se pone de acuerdo sobre qué forma debería adoptar el nuevo acuerdo de financiación y cuánto debería implicar.

“Los países en desarrollo dicen que no podrán mejorar sus planes para reducir las emisiones de carbono sin un nuevo compromiso de los países ricos.