Bercy ha presentado esta mañana las principales medidas de su plan de acción para reducir la carga administrativa de las empresas. 1800 los formularios Cerfa desaparecerán gradualmente.
“Demasiadas normas matan el crecimiento, desalientan a los empresarios y nos exponen al riesgo de una degradación económica europea”, afirma Bruno le Maire, Ministro de Economía, durante la presentación del plan de acción del gobierno: “¡simplificación!”
Simplificar la vida cotidiana de los líderes empresariales es la nueva lucha liderada por Bercy, después de años de inflación normativa. El ministro cifra los efectos de la complejidad administrativa en “84 mil millones de pérdidas cada año”, o “el 3% del PIB”. Lo que representaría “una carga de trabajo de 8 horas semanales para un jefe de VSE/PYME, o una jornada laboral completa”, añade Bruno el alcalde.
El ministro de Economía, rodeado de los ministros Stanislas Guerini, Roland Lescure y Olivia Grégoire, presentó este miércoles el plan de acción “simplificación de la vida económica”, primer ladrillo de un amplio programa destinado a reducir las normas y reglamentaciones que pesan sobre las empresas.
El plan, que incluye un proyecto de ley y disposiciones reglamentarias, sigue una serie de iniciativas “que vienen desde abajo”. A finales de 2023, el ministerio lanzó una importante consulta ciudadana en línea. En febrero de 2024, cinco parlamentarios presentaron el informe “Margueritte”, que lleva el nombre de uno de los diputados, titulado “Devolver las horas a los franceses”. ¿Cuáles son estas medidas?
• Desaparición gradual de los formularios administrativos de Cerfa
Alrededor de 1.800 formularios se refieren a empresas y deben cumplimentarse para cualquier modificación. Deberían desaparecer progresivamente de aquí a 2030, con un objetivo del 80% en 2026. Este será el caso de los 15 millones de formularios devueltos al Seguro de Salud para declarar el cese mientras el médico también lo hace. El mismo principio se aplica a los certificados del seguro de desempleo cumplimentados por los dirigentes empresariales, aunque France Travail ya los reciba.
• Duplicación del umbral DAS 2
Este formulario, destinado a declarar los honorarios y comisiones pagados a terceros, por ejemplo a abogados o arquitectos, constituyó un “particularmente irritante” para los dirigentes empresariales. Se ha reevaluado el importe a partir del cual deben declararse estas tasas, de 1.200 a 2.400 euros.
• Simplificación de la contratación pública
En lugar de múltiples portales, una empresa podrá presentar sus ofertas a través de una única plataforma, donde se reunirán todas las licitaciones. Los adelantos en efectivo se fijarán en el 30% del pedido público.
• Prueba de PYME
Para establecer una “barrera contra la complejidad, digna de una presa en el Pacífico”, cualquier futura regulación relativa a las empresas debe estar sujeta a la “prueba de las PYME”. Esta prueba, diseñada para evaluar el efecto de cualquier proyecto de norma en las pequeñas empresas, permitirá excluir aquellas que no sean adecuadas. También habrá que evaluar el coste de las nuevas normas.
• Simplificación de la nómina
La nómina francesa, una de las más complejas del mundo, debería simplificarse en tres grandes bloques: elementos retributivos, contribuciones de empleados y empleadores y otros pagos diversos. Esta simplificación, esperada por los empleados franceses, reducirá la nueva nómina a 15 líneas.
• Alineación de los esquemas bancarios y de seguros para individuos con los de empresas
En respuesta a una “muy fuerte demanda de los líderes empresariales”, una empresa, al igual que un particular, podrá rescindir contratos de seguros y contratos bancarios con mayor flexibilidad. “No hay ninguna razón para que los empresarios sean menos tratados que los particulares”, afirmó esta mañana el ministro de Economía, que también exige el cumplimiento de los plazos de indemnización en caso de catástrofe.
• Generalización de sentencias
Las respuestas que proporcione la administración a nivel impositivo se generalizarán al consumo y a las aduanas, y estarán disponibles en el mismo sitio.
• Despenalización de las sanciones impuestas en caso de incumplimiento de obligaciones administrativas
Los directores de empresas podrían ser condenados a prisión en caso de no informar. “Nos negamos a considerar que los empresarios sean bandidos en potencia”, exclamó el Ministro de Economía. Se elimina la respuesta penal para ser sustituida por multas.
• Apoyar a las empresas hacia el crecimiento
Las nuevas fábricas o proyectos de expansión se beneficiarán automáticamente de la cuota ZAN. Se dará más tiempo a las empresas para compensar los daños a la biodiversidad causados por sus actividades. Por último, también debería acelerarse el pago del crédito fiscal para la investigación.
Se espera que el proyecto de ley se debata en el Parlamento en verano. Pero los Ministros nos recuerdan esta mañana que no se trata de un shock, sino de un proceso duradero de simplificación, de una carrera de larga distancia. El esfuerzo de simplificación debería renovarse cada año.
