Kaja Kallas debe demostrar que tiene la experiencia y el compromiso para liderar la diplomacia de la Unión Europea más allá de su flanco oriental, particularmente en respuesta a la guerra en Gaza, dijeron a Euronews muchos funcionarios, legisladores y analistas.
A la espera de la votación de confirmación de los eurodiputados, el ex primer ministro estonio sustituirá a Josep Borrell en el cargo diplomático más importante de la UE –el Alto Representante de Asuntos Exteriores–, que lidera la acción exterior del bloque en regiones como África, Asia-Pacífico y Oriente Medio.
Si bien la candidata ha sido abiertamente hostil a Rusia y ha desempeñado un papel destacado en los esfuerzos de la UE para castigar al Kremlin por su invasión de Ucrania, hasta ahora sólo ha tenido un historial limitado de compromiso diplomático más allá del flanco oriental de Europa.
Su apoyo a la resistencia ucraniana ha marcó su ascenso hacia el reconocimiento internacional, mientras que sus raras declaraciones públicas sobre Gaza han seguido la línea trillada de la UE, que apoya firmemente el derecho de Israel a la legítima defensa al tiempo que pide respeto por el derecho internacional humanitario en Gaza.
Esto, combinado con la erosión gradual del poder de toma de decisiones del Alto Representante, que sólo puede actuar con la aprobación unánime de los 27 Estados miembros, significa que la relevancia de la UE en Oriente Medio y el Sur Global podría disminuir aún más.
Algunos en Bruselas temen que el mandato de Kallas se centre inevitablemente en la guerra en Ucrania, en detrimento del conflicto que se libra entre Israel y Hamás en Gaza, que ha puesto de relieve divisiones insuperables entre las capitales de la UE y una amarga guerra territorial dentro de las diferentes ramas de las instituciones de Bruselas.
“La señora Kallas aseguró a los Estados miembros de la UE preocupados por el conflicto en Oriente Medio que le daría prioridad”.Así lo recuerda a Euronews una fuente con conocimiento de la transición al máximo puesto diplomático, que habló bajo condición de anonimato.
“Pero ella no tiene el profundo compromiso personal que el señor Borrell ha demostrado en la cuestión israelí-palestina”.
“Dado que ella (Kallas) no se ha involucrado tanto en el tema, me preocupa al menos un poco que la guerra en Gaza no esté entre las principales prioridades de su agenda”.Así lo explicó a Euronews el eurodiputado del grupo de izquierdas Socialistas y Demócratas (S&D), Evin Incir.
“El Oriente Medio es un tema más delicado (para Kallas). Es un tema un poco más lejano”Así lo explicó a Euronews Mika Aaltola, eurodiputado finlandés que forma parte de la Comisión de Asuntos Exteriores del grupo de centroderecha PPE. “Pero la Estonia del señor Kallas ha sido pragmática en su posición sobre el conflicto de Gaza”.
Mika Aaltola añadió que Kja Kallas era un “Una persona que crea consensos y tiene el instinto de defender lo que es correcto”.
Aunque algunos celebran los esfuerzos de Borrell por equilibrar las posiciones divergentes de los Estados miembros sobre el conflicto, otros argumentan que, independientemente del nombramiento, el daño causado a la reputación de la UE en Medio Oriente y el Sur global durante su mandato ya es irreparable.
“Puede que Borrell haya mejorado su reputación personal, pero apenas ha hecho mella en la decadente reputación de la UE en el Sur global”, dijo Shada Islam, comentarista sobre asuntos europeos. “La UE ha perdido toda la credibilidad, peso e influencia que tenía en los últimos años, y es poco probable que Kallas cambie nada”.
El Alto Representante podría delegar la cuestión israelí-palestina
Dos fuentes familiarizadas con la dinámica dentro del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) –el brazo diplomático de la UE que dirigirá Kja Kallas– dijeron que poderosos funcionarios dentro de la burocracia de la institución han buscado reforzar su control sobre la política de la UE en Medio Oriente, paralizando los esfuerzos del propio Borrell para ejercer presión diplomática sobre el gobierno israelí.
Argumentaron que con el nuevo jefe de política exterior de la UE, más tomadores de decisiones “pro israelíes” dentro del ejecutivo ampliado, incluida la propia presidenta de la Comisión, von der Leyen, podrían ejercer una mayor influencia en la respuesta de la Unión a la guerra de Gaza.
La presidenta de la Comisión ha sido duramente criticada por su respuesta inmediata al conflicto, al no abordar la emergencia humanitaria que afecta a la Franja de Gaza.
La respuesta confusa de su ejecutivo también ha provocado reacciones negativas, como cuando el comisario europeo húngaro Olivér Várhelyi anunció unilateralmente que la UE suspendería toda ayuda a los palestinos, a pesar de la catástrofe humanitaria. El ejecutivo dio marcha atrás unas horas más tarde, pero Várhelyi no ha sido reprendido públicamente por sus acciones.
Esto ha alimentado el descontento en comunidades de toda Europa, así como funcionarios públicos quienes acusaron a la institución que los emplea de no respetar sus ideales en materia de derechos humanos, paz y estado de derecho.
Para la eurodiputada Evin Incir, Borrell ha actuado como contrapeso a las fuerzas dentro de las instituciones europeas –en particular Ursula von der Leyen y Olivér Várhelyi– que han tardado en denunciar las violaciones israelíes del derecho internacional humanitario.
“Creo firmemente que sin los partidos progresistas en el Parlamento y sin el señor Borrell, podríamos haber visto una UE que hubiera seguido haciendo la vista gorda ante una solución de dos Estados, sin atreverse siquiera a mencionarla”El señor Incir dijo.
“Sin él, podríamos haber tomado un camino completamente diferente del que finalmente siguió la Unión”.añadió.
“Borrell ha logrado poner de relieve las violaciones israelíes del derecho internacional, pero también el estancamiento en la toma de decisiones entre los Estados miembros. Cada vez se muestra más frustrado por ello”.Así lo explicó a Euronews Hugh Lovatt, responsable de políticas del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR).
Entre las propuestas del Sr. Borrell para ejercer presión diplomática sobre Israel estaban: Sanciones de los ministros israelíes El presidente de la UE, Vladimir Putin, ha presentado estas propuestas a pesar de las objeciones de los Estados miembros.
“El riesgo (para Kallas) es no poder ir más allá de estas declaraciones para pasar a la acción y no poder aprender las lecciones de los altos representantes anteriores en materia de gestión de la dinámica de los Estados miembros y de los procesos internos de toma de decisiones”.explicó Hugh Lovatt.
La desintegración de la política exterior de la UE
Si Kaja Kallas permite que su apoyo a Ucrania defina su mandato, también podría conducir a una mayor ambigüedad en la famosa cuestión “¿A quién debo llamar si quiero llamar a Europa?” inventado por el ex secretario de Estado de Estados Unidos Henry Kissinger.
Aunque Von der Leyen aún no ha revelado las carteras que definirán el mandato de su próximo equipo, se ha comprometido a nombrar un nuevo comisario europeo para el Mediterráneo.
Esto significa que la actual cartera de Olivér Várhelyi se dividirá para demarcar los llamados países de la “ampliación” –tanto en los Balcanes Occidentales como en el flanco oriental– de otros países vecinos en Oriente Medio y el norte de África.
Hussein Baoumi, de Amnistía Internacional dijo a Euronews En julio, la decisión reflejaba el doble rasero de la Sra. von der Leyen respecto a la cooperación con las dos regiones.
“El grupo de ampliación (…) estará más orientado a los valores, buscando afianzar la democracia, la estabilidad y el Estado de derecho”dijo el Sr. Baoumi, “Mientras que el Comisario para el Mediterráneo se centrará más en cuestiones relacionadas con la energía, la seguridad, la migración y una cooperación bastante vaga en áreas de interés mutuo”.
“Para los países de la ampliación, los valores son muy importantes y se debería exigir a estos países que respeten las normas de la UE, mientras que para el Mediterráneo estas cuestiones quedan relegadas a un segundo plano”añadió. “Este es un mensaje muy claro: la promoción de los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho está reservada a un determinado grupo de países que tienen futuro en la Unión Europea”.
Un papel más destacado del Comisario para el Mediterráneo en las relaciones de la UE con los países de Oriente Medio también podría significar que la relevancia de Kallas como actor en la región se diluya aún más.
