Agricultura vaudois: lagunas y falta de control en las mejoras de tierras

Cabe preguntarse si uno de los pilares del desarrollo rural en el campo de Vaud –estamos hablando de casi 200 millones de francos de dinero público desde 2010, que reflejan numerosos caminos, gallineros o reparaciones de chalets alpinos– no se ha tomado a la ligera.

El Tribunal de Cuentas publicó el miércoles una auditoría que realizó sobre las mejoras territoriales para los años 2019-2023 y sobre sus responsables, es decir, la Dirección General de Agricultura (DGAV) y su agente, la Oficina de Crédito Agrícola (OCA), una filial de Prométerre. El primero se encarga de proyectos colectivos (sindicatos, municipios), el otro de proyectos individuales, es decir, las tres cuartas partes de los expedientes. El contribuyente puede estar seguro de que los expedientes, al menos los confiados a Prométerre, se tramitan con rapidez y eficacia: todas las subvenciones se abonaron a proyectos reconocidos de interés agrícola en el sentido de la ley, 428 en concreto.

Pero, después de haber analizado detalladamente 50 casos, los auditores, normalmente muy prudentes, utilizan un vocabulario bastante fuerte: “ausencia de proceso”, “procedimientos incompletos e informales”, discrepancias de costes “nunca explicadas al Gran Consejo”, se lee en el informe.

“El Estado debe asumir plenamente sus competencias de concesión y control de mejoras territoriales”, decide la magistrada Valérie Schwaar. ¿Severo? “Faltan cinco minutos para medianoche”, explica el experto Yves Steiner. Seguimos viendo una mala asignación de los recursos públicos y un riesgo de despilfarro. La buena noticia es que ninguna entidad auditada ha actuado tan rápidamente”.

En efecto. Tan pronto como en el informe se escribió la palabra “ausencia de estrategia”, el cantón lanzó uno, al tiempo que revisaba las normas de aplicación. La idea es, en particular, poner fin a la ausencia total de priorización de expedientes: tal como están las cosas, el primero en llegar es el primero en ser atendido. Como resultado de ello, “los agricultores no han podido beneficiarse de las ayudas”, señala el Tribunal.

En primer lugar, el Tribunal de Cuentas critica la falta de seguimiento: ni la DGAV ni la OCA realizan verificaciones sobre el terreno, aunque están legalmente obligadas a hacerlo. Comparando las cotizaciones y las cifras oficiales de ganadería, los auditores encontraron varios casos, el 21% de la muestra, en los que los animales no eran tantos o no como se esperaba… Lo que provocó la ira de Prométerre, por lo que es normal que los rebaños Tómese el tiempo para construir. La OCA menciona una desestabilización temporal de su equipo en 2021, así como la preocupación por evitar un exceso de controles, tras los de los arquitectos. Desde entonces se han restablecido los controles sistemáticos.

Los servicios de Vassilis Venizelos también son dignos de su rango. Falta fundamento para controlar las condiciones fijadas por la Dirección General de Medio Ambiente o fondos pagados sin base legal. Por ejemplo, para los estanques en los pastos de montaña, para los cuales la DGAV no quiso financiar “costos adicionales” relacionados con las inserciones paisajísticas.

Ausencia de criterios ecológicos

Exactamente. El Tribunal de Cuentas critica también la ausencia de criterios de sostenibilidad, es decir, simplemente no se tendría en cuenta el aspecto ecológico… Matiz de Prométerre: “Los expedientes, al tratarse de un sector sensible fuera de la zona de construcción, ya son analizados meticulosamente por planificación regional para evitar cualquier impacto, subraya Daniel Kämpf, director de la OCA, lo que a veces tiene consecuencias graves para los operadores, todos los cuales ya son sensibles al problema y recurren a las empresas locales”. Él continúa. “También es difícil encontrar criterios relevantes que puedan aplicarse a las construcciones rurales. Además, la Oficina Cantonal de Sostenibilidad y Clima, que podría ayudarnos en este ejercicio, es una estructura reciente”.

“La sostenibilidad está consagrada en la ley de subvenciones, en la de mejoras del suelo… es una prioridad desde hace treinta años, es hora de tenerla en cuenta”, afirma Valérie Schwaar. Consecuencia: 54 millones de dinero público no tuvieron ningún efecto sobre el desarrollo sostenible, aunque así debería haber sido”. El Cantón, por su parte, aclaró sus criterios el pasado mes de enero.

¿Incompatibilidad?

Entre líneas, pero no sólo eso, la Corte finalmente deplora un intersoi, “un mundo pequeño”. De este modo, un empleado asignó fondos para tuberías de agua a su antiguo empleador. Ha sido movido. También se observa una falta de prevención del riesgo de conflicto de intereses, por ejemplo mediante declaraciones de independencia. ¿Probado? No para Prometerre. “Los empleados son escrupulosos y ya evitan tratar casos en su región. Un caso citado por el Tribunal también debería matizarse: de hecho, la persona se había recusado”, defiende Daniel Kämpf. Valérie Dittli está de acuerdo: “Se hace todo lo posible para evitar conflictos de intereses. Pero dentro de la industria de mejoramiento de tierras, muchas de las personas de las que hablamos provienen del campo y estoy comprometido con eso. Es importante que quienes redactan las decisiones tengan las habilidades necesarias, estamos hablando de expedientes complejos para los que se requiere una variedad de conocimientos”.

¿Tiene el Estado la intención de implementar más controles? No estoy seguro. “Obviamente hay que controlar el uso del dinero público y esto es normal”, reacciona el consejero de Estado responsable del Departamento de Finanzas y Agricultura. Pero tampoco podemos añadir trabajo administrativo a los municipios o a la agricultura debido a unos pocos archivos defectuosos entre miles de otros que están funcionando. El sistema funciona. Tendremos que encontrar una solución intermedia”.

Sin embargo, recordaremos el tenso contexto en el campo. Reviviendo el estruendo de la revuelta campesina esta primavera, el movimiento de la Revuelta Agrícola acaba de convocar manifestaciones en Berna.

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