El análisis del informe presentado por el Tesorero general del Reino, Noureddine Bensouda, en la inauguración de la XVI Conferencia Internacional sobre las Finanzas Públicas, revela perspectivas a la vez alentadoras y preocupantes para las finanzas públicas marroquíes. La dinámica actual demuestra una voluntad de mejora e innovación, pero también exige una vigilancia constante para garantizar la sostenibilidad de las finanzas y la financiación del desarrollo económico y social del país.
Durante la inauguración de la XVI Conferencia Internacional de Finanzas Públicas, organizada los días 1 y 2 de noviembre por el Ministerio de Economía y Finanzas y la Asociación para la Fundación Internacional de Finanzas Públicas (FONDAFIP), con el apoyo de la revista de finanzas públicas, El Tesorero General del Reino, Noureddine Bensouda, presentó un informe introductorio destacando las cuestiones cruciales de las finanzas públicas marroquíes.
En su discurso, Bensouda subrayó que más allá de las reformas fiscales, es esencial el establecimiento de una administración financiera eficiente y bien gobernada. En este sentido, señaló que una gestión basada en una gobernanza sólida, una planificación acorde con la realidad del terreno y sistemas de información confiables son condiciones sine qua non para una mejora significativa de las finanzas públicas. El futuro, en opinión del Tesorero General del Reino, está en la inteligencia artificial, que podría optimizar sustancialmente la movilización de recursos y mejorar la eficiencia del gasto.
El informe del Sr. Bensouda también destaca un desafío persistente: a pesar de los esfuerzos para mejorar la gobernanza del gasto y los ingresos públicos, los ingresos ordinarios del estado siguen siendo insuficientes para cubrir los gastos operativos y de inversión. Precisó que, entre 2001 y 2023, la tasa de cobertura del gasto global por los ingresos tributarios fluctuó, pasando del 67,3% en 2001 al 85,9% en 2008, luego al 65,2% en 2023. El déficit presupuestario también experimentó variaciones importantes, oscilando entre El Sr. Bensouda señaló así que esta situación aumenta los costes del Estado y reduce el margen de maniobra presupuestario. recordando las palabras de William E. Simon, ex Secretario del Tesoro americano, sobre la necesidad de vivir según sus posibilidades.
Al analizar las reformas recientes, Bensouda observó una tendencia hacia asociaciones público-privadas para mejorar la gobernanza financiera, al tiempo que advirtió sobre el riesgo de una privatización excesiva. Destacó la necesidad de regular la multiplicación de actores, tanto a nivel del Estado como de las autoridades locales, para evitar la fragmentación de las finanzas públicas. Según él, la variedad de actores puede ser fuente de eficacia, pero requiere unidad de acción para evitar la esterilidad de los esfuerzos.
La necesidad de romper con los silos habituales también es una preocupación importante. Bensouda citó a la economista keynesiana Mariana Mazzucato para apoyar la idea de que es imperativo coordinar diferentes políticas y detectar sinergias para maximizar la eficiencia de los recursos. Frente a las crecientes necesidades de financiación del modelo social de Marruecos, es crucial revisar el modelo de gobernanza de las finanzas públicas, en particular continuando mejorando la recaudación de impuestos y unificando el marco legal para las finanzas del sector público.
En este sentido, Bensouda mencionó la reforma del decreto sobre contratación pública iniciada en 2023. Destacó los esfuerzos del Tesoro General para fortalecer el principio constitucional de igualdad de oportunidades y competencia, y armonizar los procedimientos de contratación pública. Esta reforma tiene como objetivo modernizar y racionalizar el proceso de compras públicas integrando al mismo tiempo las dimensiones económica, social y ambiental.
El portal de contratación pública, presentado como una plataforma única, unificadora e integrada, facilita los intercambios entre compradores y proveedores públicos. Bensouda indicó que esta iniciativa ofrece herramientas modernas, como la publicación de convocatorias de licitación y la presentación electrónica. Sin embargo, reconoció que la implementación de esta reforma encontró resistencias, principalmente vinculadas a la necesidad de unificar los marcos legales. Recordó que los actores habían intentado recurrir a normas internas divergentes, que no respetaban los estándares competitivos establecidos por el Estado.
La intervención del Sr. Bensouda también se centró en la importancia de un fuerte compromiso de los actores políticos y administrativos para avanzar en la reforma de los mercados públicos. Mencionó el apoyo del Jefe de Gobierno y de otros ministros, destacando que la reforma se desarrolló en consulta con todas las partes interesadas. Este apoyo permitió superar las reticencias y garantizar la aplicación efectiva de las nuevas normas.
En un contexto en el que las finanzas públicas suelen estar marcadas por déficits estructurales, Bensouda reafirmó la necesidad de una mejor asignación de los recursos entre los diferentes actores del sector público, teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias y las prioridades nacionales. Pidió una gestión rigurosa de la recaudación de ingresos públicos, en particular de los impuestos, para aprovechar plenamente su potencial.
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