Tras dedicarse a la investigación, la ex ministra francesa Rama Yade vive actualmente en Estados Unidos, donde dirige el departamento de África del influyente grupo de expertos estadounidense Atlantic Council. Autora de la obra “Las lecciones de América: nación y poder”, publicada este año por “L’Harmattan”, analiza, en esta entrevista, el lugar de África en la política exterior de los Estados Unidos así como en las cuestiones internacionales. de la próxima presidencia de Donald Trump.
El presidente estadounidense, Joe Biden, visitó Angola del 2 al 4 de diciembre. Su único y último viaje a África. ¿No llega demasiado tarde este viaje para un presidente al final de su mandato?
Como se dice en Estados Unidos, los presidentes en transición son un “pato cojo”, un pato cojo, que aterrizó en Luanda. Sin duda, esa es la razón por la que no fue el presidente angoleño, João Lourenço, sino su ministra de Asuntos Exteriores, Tete Antonia, quien vino a darle la bienvenida al bajar del avión. Aunque las circunstancias internacionales (los ataques terroristas del 7 de octubre en Israel) y las internas (la tormenta Milton) han llevado dos veces a posponer esta promesa de viaje, muchos lamentan que este viaje al África subsahariana de un presidente estadounidense, el primero en 15 años, sólo llega al final de su mandato. El último presidente que pisó suelo africano fue Barack Obama. Sin embargo, Biden organizó en diciembre de 2022 la única cumbre entre Estados Unidos y África en ocho años y recibió al presidente de Kenia en una visita de Estado, la primera de un líder africano en mayo de 2024, la primera desde 2008, cuando el presidente estadounidense George Bush recibió al presidente ghanés. Juan Kufuor.
África no era una preocupación de política exterior de Estados Unidos bajo Trump e incluso bajo Biden. En su opinión, ¿habría alguna novedad con este segundo mandato de Donald Trump?
¡Si les preguntaras, cada uno de estos presidentes lo negaría! Durante su primer mandato, por ejemplo, Donald Trump, que empezó queriendo recortar los presupuestos de los programas de desarrollo, acabó creando una nueva agencia de desarrollo mejor financiada que sus predecesoras (la Corporación Financiera de Desarrollo-DFC) y una nueva iniciativa, Prosper Africa. Es cierto que las advertencias sobre la competencia china habían sido fuertes. En cuanto a Biden, traducción de su voluntarismo, puede indicar legítimamente que, aunque su viaje a África se retrasó, vimos a toda una serie de dignatarios de su administración, como la vicepresidenta Kamala Harris, el secretario de Estado, Antony Blinken, el secretario de Defensa. Lloyd Austin, la Secretaria de Comercio Gina Raimondo y, lo más inusual, la Secretaria del Tesoro Janet Yellen. El mayor logro de Biden ha sido sin duda el Corredor Lobito, el programa emblemático de su Nueva Asociación para la Inversión y las Infraestructuras Globales, destinado a competir con la Ruta de la Seda china. También apoyó la entrada de la Unión Africana como miembro permanente del G20, lograda durante la reunión del G20 en Nueva Delhi en septiembre de 2023 y su embajadora ante Naciones Unidas, Linda Thomas-Greenfield, defendió, en nombre de Estados Unidos, la idea de dos asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En cuanto al resultado del segundo mandato de Trump, dependerá de dos elementos: la comprensión por parte de los estadounidenses del interés estratégico de África, pero también la capacidad de los africanos de tener su propia influencia en el juego internacional.
La carrera por la competencia está en pleno apogeo en África con otras potencias globales o regionales. ¿Acaso Estados Unidos no tiene que ponerse al día en esta área en comparación con otros competidores como China?
Estados Unidos se ha quedado muy atrás. ¡Les recuerdo que China ha sido el principal socio comercial de África desde 2009! – que estas promesas parecieron tardías para muchos observadores. Así, la reforma del Banco Mundial y del FMI está estancada mientras África tiene enormes necesidades de financiación. Sólo en términos de clima, el Banco Africano de Desarrollo ha estimado que África necesita 2,8 billones de dólares en financiación entre 2020 y 2030 para hacer frente a las consecuencias del calentamiento global.
El área de seguridad es un pilar de la cooperación entre África y Estados Unidos. ¿La petición de salida de las tropas norteamericanas de Níger no conducirá a una evolución de esta cooperación?
Estados Unidos ha favorecido a menudo un enfoque de seguridad en África. Pero aquí es Rusia la que parece tener la ventaja. Es el principal vendedor de armas del continente. Hemos visto crecer su influencia en el Sahel gracias a la cooperación entre Wagner y los nuevos líderes sahelianos. La propaganda prorrusa también se ha fortalecido, acompañando golpes de estado y una narrativa soberanista. Más allá de las Aes, vimos cómo se afianzaba en Chad y Senegal lo que yo llamo la narrativa afrosoberanista. Sin embargo, es probable que los reveses de Wagner y luego del Africa Corps contra los movimientos terroristas los debiliten en la región. Durante este tiempo, de hecho, Occidente busca fortalecer sus puntos de apoyo alternativos con Gabón y Costa de Marfil y, al Este, con Kenia, que se ha convertido en un “importante aliado fuera de la OTAN”. Es el primer Estado subsahariano en obtener este estatus.
En la Cumbre de Líderes entre Estados Unidos y África de diciembre de 2022, se asumió el compromiso de invertir 55.000 millones de dólares en África durante tres años. En el plano económico, ¿ha alcanzado cierto nivel la cooperación entre África y Estados Unidos?
Existía la voluntad de poner en marcha proyectos como el de transformación digital con África o, en el marco del G7, el PGII con el Corredor Lobito que cité anteriormente. Desde el espacio con los acuerdos Artemis hasta la salud y la seguridad alimentaria, se han anunciado iniciativas tras la Cumbre Estados Unidos-África, pero ninguna que permita a corto plazo competir con los 282 mil millones de dólares conseguidos por el comercio entre China. y las economías africanas. No hablo de potencias medias que se están acelerando como India, Turquía, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos… Sin embargo, Estados Unidos tiene activos que sus competidores no tienen: el control de las instituciones de Bretton Woods, la fuerza. del dólar, una fuerte influencia en los mercados financieros, mientras que los africanos necesitan inversiones masivas. Un poder blando estadounidense que sigue haciendo pensar a todos los soñadores de la tierra que cuando se quiere triunfar es a Estados Unidos adonde hay que ir. Desde la conquista del espacio hasta Netflix, este país sigue siendo un atractivo.
En general, ¿cómo ve la política exterior estadounidense de cara a la próxima presidencia?
La transición actual permite hacernos una idea del rumbo que tomará Donald Trump. Si bien aún no está en el cargo -lo que sucederá el 20 de enero de 2025- ya ha designado a su futuro gobierno con Marco Rubio como secretario de Estado, Hegseth para la Defensa si supera el hito de nominación, un enviado especial para Ucrania, el general Keith. Kellogg, su asesor para Oriente Medio, Massad Boulos. Estos nombramientos sugieren un deseo de centrarse primero en la retirada estadounidense de las crisis internacionales. En el plano económico, la lógica de “Estados Unidos primero” parece prevalecer con el aumento de los derechos aduaneros anunciado para proteger contra la competencia china y… europea. Podemos preguntarnos qué será de la AGOA, este sistema de aranceles preferenciales del que los países africanos se han beneficiado durante 25 años y que deberá volver a discutirse en 2025. Creo que la lógica transaccional de la futura administración debería llevar a los africanos a no esperar nada de en particular de Trump, pero los llevará a cambiar su enfoque promoviendo su ventaja y favoreciendo la negociación en una relación más equilibrada y beneficiosa para todos. En cuanto a los Estados Unidos, más que reprochar a los africanos que hagan negocios con esto o aquello, creo que su estrategia debería consistir más bien en hacer una oferta mejor que la de sus competidores. Una vez más, como el resto de europeos, estoy convencido de que tienen capacidad. Queda por ver si tienen la voluntad.
Con el regreso de Donald Trump, la rivalidad chino-estadounidense aumentará. ¿O es posible avanzar hacia la relajación?
La guerra comercial ya comenzó con Biden, quien, en mayo de 2024, cuadruplicó los derechos de aduana sobre los vehículos eléctricos chinos. Desde este punto de vista, hay continuidad en la política comercial estadounidense hacia China. No veo por qué se detendría. Para Estados Unidos, ésta es una cuestión existencial.
