Durante meses, el Parlamento ha estado elaborando planes sobre dónde deberían realizarse ahorros en el presupuesto para financiar un mayor gasto militar. Esta semana, el Parlamento debe anunciar el color del presupuesto de 2025.
Reto Wattenhofer / ch media
Lo serio comienza el martes: el Consejo Nacional inicia sus deliberaciones presupuestarias para el año 2025. Esto no es inusual: durante cada sesión de invierno, el Parlamento debe aprobar el presupuesto elaborado por la Confederación. Pero este año no se trata de un asunto rutinario, sino de un debate sumamente animado. La razón es sencilla: El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados quieren dar al ejército mucho más dinero que el Consejo Federal. Pero todo el mundo sabe que la cuenta no está. Entonces, ¿de dónde vendrá el dinero? Antes del gran debate que seguramente durará varios días, aclaramos las cuestiones más importantes.
cuanto dinero ¿Debería recibir el ejército?
Los partidos burgueses quieren aumentar el gasto militar más marcadamente que el Consejo Federal: estiman que el ejército necesitará cuatro mil millones de francos adicionales en los próximos cuatro años. El gasto militar ascendería así al 1% del producto interior bruto (PIB) en 2030. Los comités de finanzas de ambas Cámaras opinan que el próximo año el ejército debería recibir 530 millones de francos, más de lo previsto por el Consejo Federal.
¿De dónde vendrá? ¿dinero?
El Comité de Finanzas del Consejo Nacional quiere ahorrar dinero en otros ámbitos. Ella se niega a financiar el dinero adicional con ingresos adicionales. Sobre todo, lo que hay que agotar es la ayuda al desarrollo. La comisión quiere ahorrar 250 millones de francos. A esto se añaden los recortes en personal (70 millones de francos) y servicios exteriores (35 millones). También está previsto ahorrar en el ámbito del asilo (105 millones), la mayor parte procedente del cierre ya anunciado de los centros federales de asilo.
¿Por qué esta propuesta? ¿No debería imponerse?
Los recortes en la cooperación al desarrollo son muy controvertidos. De hecho, la ayuda a Ucrania también debe financiarse con esta dotación durante los próximos cuatro años; Para ello se reservan 1.500 millones de un total de 11.300 millones de francos. Así que ya queda menos dinero para el resto del mundo. Las organizaciones de ayuda mutua critican que el ahorro se realice a costa de los más pobres. Las críticas desde la izquierda fueron aún más duras.
El Comité de Finanzas del Consejo de los Estados ha escuchado las protestas. Por eso quiere renunciar a recortes radicales en la cooperación al desarrollo. En este ámbito sólo deberían ahorrarse 30 millones de francos. El asesor estatal y presidente del comité de la UDC, Jakob Stark, justificó esta decisión diciendo que la ayuda a Ucrania también deberá financiarse con cargo a este fondo común durante los próximos cuatro años. Para los próximos años, la comisión planea limitar el gasto en ayuda al desarrollo. Esto es también lo que prevé el Consejo Federal en su paquete de ayuda presupuestaria.
Es en el ámbito del asilo donde la Comisión de Finanzas del Consejo de los Estados prevé los mayores ahorros. Al igual que su comisión hermana, estima que se necesitarán 85 millones de francos menos para los centros federales de asilo. También prevé 100 millones de francos menos para asistencia social, lo que justifica por la caída del número de solicitantes de asilo. Los políticos financieros del Consejo de los Estados también quieren mayores ahorros para el personal federal, inversiones para la construcción y la logística o asesores externos.
Gastos del ejército ¿Están escritos en piedra?
No. El Comité de Finanzas del Consejo de los Estados ha pensado más allá del presupuesto del próximo año. Presenta una nueva senda de crecimiento lento para el gasto militar. Con este plan, el gasto no debería alcanzar el 1% del PIB en 2030, sino en 2032. Es un compromiso. El Consejo Federal sólo quiere alcanzar este objetivo en 2035, el Parlamento en 2030.
Los políticos financieros del Consejo de Estados creen que se necesitan ingresos adicionales para el ejército. Quieren adaptar la clave de distribución de los ingresos del impuesto mínimo de la OCDE. Actualmente, el 75% de los ingresos adicionales se destina a los cantones y el 25% a la Confederación. A partir de ahora, los ingresos adicionales deberían ir la mitad a la Confederación y la otra mitad a los cantones.
Y si el Parlamento ¿No estás de acuerdo?
Si una de las cámaras –es decir, el Consejo Nacional o el Consejo de los Estados– rechaza el presupuesto dos veces durante la votación general, llegamos a un presupuesto de emergencia. Desde 1872, esto ha sucedido siete veces. En tal caso, según la administración financiera, el Parlamento debería debatir en diciembre un presupuesto transitorio para el primer trimestre de 2025. Lo establecerá ad hoc el Consejo Federal. Sin una decisión federal, la administración no puede actuar. El presupuesto normal se debatirá entonces en marzo de 2025.
La última vez que esto sucedió fue en 1975, debido a ingresos adicionales ya presupuestados que fueron eliminados por decisión popular. Esto casi sucedió también en 2016. El presupuesto fue aprobado por un estrecho margen en la primera votación general del Consejo Nacional: 79 votos a favor, 75 en contra y 40 abstenciones. El consejero nacional de St. Gallen, Markus Ritter, entonces responsable del asunto en el Centro, no recuerda esta experiencia con buenos ojos: “Envejecí cinco años y casi me da un infarto.».
Traducido y adaptado del alemán por Léa Krejci.
