Seguro de desempleo: pronto se decidirá el destino de los trabajadores transfronterizos

Este fin de semana será crucial para los trabajadores transfronterizos que residen en Francia y trabajan en países fronterizos con Francia, incluida Suiza. Actualmente los interlocutores sociales están debatiendo el futuro de su seguro de desempleo.

Los más de 445.000 trabajadores transfronterizos en Francia (todos los países vecinos de empleo combinados, en 2020, últimas cifras disponibles) se ven directamente afectados. Entre ellos, Casi 231.500 trabajan en Suiza.no más de 112.000 en el cantón de Ginebra y casi 44.700 en el cantón de Vaud (estadísticas al tercer trimestre de 2024).

La situación es desfavorable para los trabajadores transfronterizos. Francia se encuentra en una situación financiera peligrosa: el déficit público aumenta y la deuda aumenta. El Estado debe reducir drásticamente su gasto.

400 millones de ahorros

A petición del gobierno de Barnier, empresarios y sindicatos han abierto negociaciones para encontrar vías de ahorro para el seguro de desempleo. El Ministerio de Trabajo les pide encontrar 400.000 millones de euros de ahorro adicional al año a partir de 2025 (respecto al acuerdo firmado en noviembre de 2023).

Las negociaciones ya han comenzado. Deberán finalizar mañana jueves o viernes a más tardar. El nuevo acuerdo de seguro de desempleo debe reemplazar las reglas de compensación actuales a partir del 1 de enero de 2025.

Durante la penúltima ronda de negociaciones, el viernes pasado, los trabajadores del espectáculo fueron retirados del ámbito de las discusiones. Inicialmente, los empresarios querían endurecer las condiciones de afiliación para esta categoría de trabajadores. El proyecto provocó protestas entre los involucrados y sus sindicatos. Los representantes de los empresarios retiraron inmediatamente su propuesta durante la reunión.

Trabajadores transfronterizos en la mira

Las personas mayores, pero también los trabajadores transfronterizos, están ahora en el punto de mira. Estos últimos pesan mucho en las arcas delUnédic. Y por una buena razón.

Según el Normas europeas en este ámbitolos trabajadores transfronterizos europeos cotizan en el país en el que trabajan. Pero en caso de pérdida del empleo, es su país de residencia el que paga las prestaciones por desempleo.

Existe un sistema de compensación financiera entre Estados. Esto establece que el antiguo país de empleo paga entre tres y cinco meses de prestaciones por desempleo al país de residencia. Pero las cantidades que recibe el segundo pueden resultar insuficientes según las circunstancias. Éste es el caso de la Unédic en Francia.

Parados muy caros

El número de trabajadores transfronterizos desempleados en Francia está aumentando. Su período de compensación es más largo que el de otros beneficiarios. Y el importe de sus prestaciones también es mayor, ya que se calcula en función de los últimos salarios percibidos en el extranjero, generalmente superiores a los de Francia, típicos de quienes trabajan en Suiza, por ejemplo. Estos desempleados, por tanto, resultan muy caros para la Unédic.

En un informe recientela asociación encargada de gestionar el seguro de desempleo calcula que, en 2023, habrá pagado 1.000 millones de euros en concepto de indemnización a los 77.000 trabajadores transfronterizos desempleados que anteriormente trabajaban en los cuatro principales países de empleo vecinos: Suiza, Alemania, Luxemburgo y Bélgica. Pero de estos sólo recibió un reembolso de 200 millones de euros.

Resultados: el coste adicional alcanza los 803 millones de euros en 2023. Acumulado entre 2011 y 2023, el déficit asciende a 9 mil millones de euros (ver arriba).

El espectro de un coeficiente.

Para Francia se presentan dos opciones. El primero consiste en renegociar con otros Estados la normativa europea vigente en esta materia. El objetivo sería obtener de los países de empleo de los trabajadores transfronterizos que aumenten la duración, y por tanto los importes, de las prestaciones por desempleo que pagan a los países de residencia, en este caso Francia.

Problema: esto corre el riesgo de ser largo, complicado y, sobre todo, aleatorio. Es difícil imaginar que los países de empleo acepten poner más mano en sus billeteras, ya que las sumas en juego podrían ser muy grandes para ellos.

Segunda opción: una solución interna franco-francesa, que tiene la ventaja de no tener que convencer a los socios europeos, consiste en modificar el cálculo del importe de las prestaciones por desempleo únicamente para los trabajadores transfronterizos.

Sindicatos divididos

Por tanto, los empresarios proponen aplicar un coeficiente reductor para tener en cuenta la diferencia de nivel de vida entre el país de empleo del trabajador transfronterizo desempleado y Francia. La idea ya ha sido sugerida por algunos economistas.

La propuesta no es aceptada por todos los sindicatos de trabajadores. De hecho, están divididos entre ellos sobre esta cuestión.

El sindicato de directivos CFE-CGC, que reconoce el problema que plantea el peso particular de los trabajadores transfronterizos, acepta el principio de un coeficiente.

Pragmáticamente, la Confederación Democrática del Trabajo de Francia (CFDT) considera que ahorrar en las compensaciones de los trabajadores transfronterizos es “la respuesta menos mala” al deseo del gobierno de ahorrar.

Unia y SGB USS implicados

Por el contrario, la Confederación General del Trabajo (CGT), en un comunicado de prensa conjunto con la OGBL luxemburguesa y los sindicatos suizos Unia y SGB USSse opone a “la reducción de derechos” de los trabajadores transfronterizos que “han contribuido o pagado impuestos”. Considera que no corresponde a estos trabajadores pagar la insuficiente compensación de Unédic por parte de Suiza, en particular. Los centros calculan que con un sistema de coeficientes, “la asignación diaria media podría bajar un 48% para una persona que ha trabajado en Suiza”, por ejemplo.

Force Ouvrière (FO) también dice no al coeficiente. Ella aboga por la “igualdad republicana” entre los ciudadanos.

En cuanto a la Confederación Francesa de Trabajadores Cristianos (CFTC), teme que se abra una caja de Pandora. Pide que tal medida, si se adopta, sólo tenga un “carácter excepcional”.

Este jueves tendrá lugar la última ronda de negociaciones entre los interlocutores sociales.

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Fabrice Breithaupt Es periodista y secretaria editorial. Se ocupa de cuestiones transfronterizas franco-suizas, pero también del sector inmobiliario, del empleo y de la formación. Es periodista de relaciones públicas desde 1995 (radio, luego prensa escrita).Más información

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