Desempleo: debería reducirse el subsidio para los trabajadores transfronterizos

La medida era temida por los más de 445.000 franceses que trabajan en uno de los países fronterizos con Francia, incluidos casi 231.500 en Suiza. Está a punto de ser adoptada permanentemente. Los trabajadores transfronterizos que trabajan en Suiza, Luxemburgo, Alemania y Bélgica deberían ver reducida la cuantía de su indemnización por desempleo a partir del próximo año.

Los interlocutores sociales celebraron el jueves en París su última ronda de negociaciones sobre el seguro de desempleo. Las discusiones comenzaron hace varios días. El gobierno de Barnier les ha encomendado la tarea de conseguir 400 millones de euros de ahorro adicional al año a partir de 2025 (en comparación con el acuerdo firmado en noviembre de 2023).

Estas negociaciones tienen lugar en un contexto particular. Las finanzas de Francia se encuentran en una situación crítica: el déficit público aumenta y la deuda aumenta. El Estado debe reducir drásticamente su gasto.

Coeficiente de reducción

Entre las vías mencionadas, los interlocutores sociales acordaron la aplicación de un nuevo modelo de cálculo de la prestación por desempleo para los trabajadores transfronterizos. Se prevé aplicar un coeficiente reductor para tener en cuenta la diferencia de nivel de vida entre el país de empleo del trabajador transfronterizo desempleado y Francia.

La idea ya había sido propuesta por algunos economistas. (leer a continuación). El objetivo es reducir el importe de su indemnización por desempleo para aliviar laUnédic.

Relevar Unédic

Los trabajadores transfronterizos pesan mucho en las arcas de la asociación encargada de gestionar el seguro de desempleo en Francia. Esta es la consecuencia de la normativa europea: cuando trabajan, los trabajadores transfronterizos cotizan en su país de empleo, pero en caso de desempleo, es su país de residencia el que les compensa.

Existe un sistema de compensación financiera entre Estados: establece que el primer país de empleo paga entre tres y cinco meses de prestaciones de desempleo al país de residencia, pero las cantidades recibidas por el segundo pueden ser insuficientes. Este es el caso de Francia.

Y con razón: el número de trabajadores transfronterizos desempleados en Francia está aumentando, la duración de su indemnización es más larga que la de otros beneficiarios y el importe de sus prestaciones también es mayor, porque se calcula sobre la base de su último salarios percibidos en el extranjero, generalmente superiores a los de Francia, por ejemplo de Suiza.

Un “dinero loco”

Por tanto, estos trabajadores resultan muy caros para la Unédic. En un informe reciente, la organización calcula que en 2023 pagará mil millones de euros en compensaciones a los 77.000 trabajadores transfronterizos desempleados que anteriormente trabajaban en los cuatro principales países de empleo vecinos: Suiza, Alemania, Luxemburgo y Bélgica. Pero por el contrario, sólo recibió de ellos un reembolso de 200 millones de euros.

Resultado: el coste adicional para la Unédic alcanza los 803 millones de euros en 2023. Acumulado entre 2011 y 2023, asciende a 9 mil millones de euros. Un “dinero loco”, para utilizar la famosa expresión del presidente de la República Emmanuel Macron sobre la asistencia social.

Sancionados los trabajadores transfronterizos

A estas alturas, no todos los sindicatos están a favor del nuevo acuerdo. El texto aún debe ser aprobado definitivamente por sus respectivas autoridades. De ser validado por las oficinas centrales, entraría en vigor a partir del 1^es Enero de 2025.

Según nuestra información, no sabemos si los trabajadores transfronterizos que ya están desempleados se verán afectados. O si sólo lo fueran aquellos que perdieran su empleo después del 1 de enero.

Tampoco conocemos los detalles del nuevo método de cálculo y el coeficiente propuesto por los negociadores. Según algunos sindicatos, la reducción podría ser significativa. En un comunicado de prensa conjunto, los sindicatos francés CGT, luxemburgués OGBL y suizo Unia y SGB USS estiman que con un sistema de coeficientes, “la asignación diaria media podría caer un 48% para una persona que ha trabajado en Suiza”, por ejemplo.

¿Medida ilegal?

Las asociaciones que defienden a los trabajadores fronterizos ya amenazan con acudir a los tribunales, informa “Le Dauphiné Libéré”. No es seguro que una medida de este tipo, que puede considerarse discriminatoria, sea legal, ya que la Constitución francesa garantiza la igualdad entre los ciudadanos. Nuestro colega señala que en los años 70 y 80 ya se habían considerado dispositivos similares. Pero la justicia falló entonces a favor de los trabajadores fronterizos.

En el sitio web de BFM/RMC, Los trabajadores transfronterizos confían en que están pensando en establecerse en Suiza para no ser penalizados en caso de desempleo.

Coeficiente: un poco de música que suena.

La idea de un coeficiente reductor para los trabajadores transfronterizos desempleados en Francia no es nueva.

El 22 de marzo, en una columna publicada en “Les Échos”el economista Bruno Coquet y Jean-François Foucardsecretario confederal del sindicato de directivos CFE-CGC, propuso “integrar en la fórmula salarial de referencia una relación entre el nivel salarial medio francés y el del país o zona fronteriza donde se pagaba el empleo perdido”. Según cálculos, esta reforma ahorraría “al menos 500 millones (nota del editor: euros) por año de gasto ineficiente en la Unédic.

En noviembre de 2022, otro economista, Philippe Askenazypropuso, en una columna publicada en “Le Monde”modificar el cálculo de la prestación por desempleo para los trabajadores transfronterizos pasando “de una conversión de los salarios percibidos en el extranjero al tipo de cambio del mercado a una conversión de la paridad del poder adquisitivo”. Y para cuantificar esta idea: “En el caso de Suiza, las prestaciones pagadas a los trabajadores transfronterizos se reducirían alrededor del 40%, o alrededor de 200 millones de euros menos pagados por el régimen francés”.

Fabrice Breithaupt Es periodista y secretaria editorial. Se ocupa de cuestiones transfronterizas franco-suizas, pero también del sector inmobiliario, del empleo y de la formación. Es periodista de relaciones públicas desde 1995 (radio, luego prensa escrita).Más información

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