A finales de abril, la Unión Europea inició una investigación sobre la contratación pública china en el ámbito de los equipos médicos: Bruselas cree que este mercado, históricamente dominado por los fabricantes europeos, está cada vez más protegido por China, que les cierra las puertas. Se señala con el dedo la ley china sobre contratación pública, que incluye cuotas de compra local, pero también la estrategia de Xi Jinping denominada Hecho en China 2025y que impone un 70% de equipamiento hospitalario chino para esta fecha.
Esta investigación se suma a dos procedimientos iniciados a principios de abril en el ámbito de los paneles solares y las turbinas eólicas, injustamente subvencionados para reducir sus costes y ganar mercados europeos. El sector del automóvil ha sido blanco de ataques desde el año pasado por las mismas razones y se ha convertido en el símbolo de la respuesta europea. Por tanto, la respuesta legislativa: según Elvire Fabry, investigadora del Instituto Jacques Delors, la Comisión empezó coordinando los controles a partir de 2020: “Y quería completar su caja de herramientas en un momento en que Estados Unidos había bloqueado la solución de disputas a nivel de la OMC. La Unión Europea necesitaba equiparse con instrumentos que le permitieran defenderse contra los problemas de la distorsión del comercio, en particular el problema creado por el sistema de capitalismo de Estado chino.“
Estos instrumentos son dos textos creados y reforzados en los últimos dos años: uno, el Reglamento sobre subvenciones exteriores, se refiere a las subvenciones y exige la declaración, bajo pena de sanción, de cualquier ayuda pública superior a cuatro millones de euros. El otro, el Instrumento Internacional de Contratación Pública, se aplica a la contratación pública e impone reciprocidad: si un país cierra el suyo, Europa puede excluir a las empresas de su propia contratación pública.
Las consecuencias no se hicieron esperar: la empresa nacional china CRRC se vio obligada a retirarse de un contrato ferroviario de 600 millones de euros en Bulgaria; El día 27 también se anuncian aranceles aduaneros reforzados para los coches eléctricos chinos para finales de primavera.
Modelo chino en crisis
China se ve particularmente desafiada por estas regulaciones porque su crecimiento depende de las exportaciones en unos pocos sectores clave. Wang Wentao, ministro de Comercio de China, expresó su “preocupación muy seria“en septiembre. China, contra todas las expectativas, comienza a defender los principios del libre comercio y denuncia el comportamiento europeo”proteccionista“. La causa es el crecimiento, que lucha por recuperarse después del covid: el objetivo del 5% podría alcanzarse este año, pero China sufre de falta de consumo interno.
La clase media china se endeudó en el sector inmobiliario y perdió confianza y recursos con su colapso. Ya no compra, a pesar de las exhortaciones del Partido. El sector de servicios también sigue estando estructuralmente subdesarrollado. Como resultado, si bien quería depender de su mercado interno, China debe depender, incluso más que nunca, de las exportaciones.
Su economía se ha alejado de las finanzas, los bienes raíces y los bienes de consumo para invertir en automóviles eléctricos, baterías y paneles solares. Tres nuevos pilares cuyas exportaciones aumentaron un 28% en 2023, según el banco estadounidense Citi, pero que deberían desacelerarse. Las medidas de represalia europeas son, por tanto, muy malas noticias para Pekín, que tendrá que buscar salidas en otros lugares para sus coches y paneles. Quizás en los países del Sur, al ecologizar su estrategia comercial, conocida como “Ruta de la Seda“.
