el calendario
Si durante la reunión de la comisión mixta (CMP) que reúne el miércoles a siete senadores y siete diputados se llega a un texto de compromiso, el proyecto de presupuesto de la Seguridad Social volverá a la Asamblea el lunes 2 de diciembre. El primer ministro Michel Barnier recurrirá entonces, “seguramente” según sus propias palabras, a un primer 49,3 para aprobarlo sin votación, lo que de hecho lo someterá a una moción de censura prometida por la izquierda y que como máximo podrá ser examinada. temprano el 4 de diciembre. Marine Le Pen mantiene la incertidumbre sobre sus intenciones durante esta primera moción de censura. Sumados a los votos de la izquierda, los de la Agrupación Nacional permitirían derrocar al gobierno. Si el CMP no es concluyente el miércoles, el texto retomará su recorrido parlamentario.
Al mismo tiempo, el 3 de diciembre debería llegar a la comisión mixta un segundo texto, menos emblemático, que fija los ajustes presupuestarios para el año 2024. Si se acuerda, los diputados lo someterán a votación al día siguiente y probablemente será adoptado por 49.3. Por tanto, habrá un nuevo riesgo de moción de censura, como muy pronto el día 6.
Finalmente, el presupuesto estatal deberá ser votado el 12 de diciembre por los senadores. Luego se convocará una CMP alrededor del 16 de diciembre. Vuelta al hemiciclo el día 18 recurriendo todavía “definitivamente” al 49,3. Y el examen de una moción de censura a partir del viernes 20.
Las consecuencias políticas
Si el gobierno de Barnier cae, constitucionalmente el presidente Emmanuel Macron debe nombrar un nuevo primer ministro. Tiene a su disposición varias opciones, todas arriesgadas, ya que no puede convocar nuevas elecciones legislativas antes de julio de 2025. Con una Asamblea Nacional muy polarizada y dividida en tres grandes bandos, izquierda, centroderecha y extrema derecha, que no pueden triunfar al no poder encontrar un compromiso. entre ellos, el riesgo de una mayor censura es muy alto.
Emmanuel Macron podría decidir cambiar el nombre de Michel Barnier, dispuesto a hacer concesiones para engatusar a la Agrupación Nacional. Persiste el rumor de la designación de Bernard Cazeneuve, de izquierdas pero anti-Nuevo Frente Popular, y el de la formación de un gobierno técnico.
Las consecuencias presupuestarias
En cualquier caso, habrá que aprobar medidas presupuestarias para 2025. Un “cierre”, una parálisis administrativa al estilo americano, en la que, por ejemplo, los funcionarios ya no cobrarían, es muy improbable gracias a los múltiples mecanismos de la Constitución. .
Este último prevé que si el Parlamento no ha “decidido” dentro de determinados plazos sobre el presupuesto, el Gobierno puede recurrir a ordenanzas con plazos fijados este año el 5 y el 21 de diciembre respectivamente, según un documento de la Asamblea. Sin embargo, esta solución va acompañada de cuestiones jurídicas que podrían obstaculizar el uso de los pedidos.
El gobierno también puede pedir a la Asamblea que vote antes del 11 de diciembre sólo sobre los “ingresos” del presupuesto, o presentar una ley especial antes del 19 de diciembre para recaudar impuestos. Antes de incurrir en gastos estrictamente necesarios para el funcionamiento del Estado, sobre la base de los del presupuesto de 2024, Francia tenía precedentes en 1963 y 1980. Cualquiera que fuera el camino, surgiría una pregunta: ¿podría funcionar un gobierno censurado, supuestamente encargado de los asuntos de actualidad? ¿La máquina presupuestaria?
Preocupaciones en los mercados
La agencia de calificación S&P debe pronunciarse el viernes sobre la deuda de Francia, cuyas finanzas públicas están gravemente degradadas y se espera un retroceso del déficit público en 2024 por segundo año consecutivo. La segunda economía más grande de la zona del euro detrás de Alemania actualmente tiene una calificación “AA-” con perspectiva estable. Pero una posible caída del gobierno de Barnier preocupa a los inversores: la brecha entre los tipos soberanos franceses a 10 años y los de Alemania alcanzó el martes su nivel más alto desde 2012. El riesgo es el de un aumento del coste ya muy elevado de la deuda del país. .
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