miEn Francia, se estima que el 30% de las personas con derecho a prestaciones sociales no las solicitan, es decir, casi un tercio. Esto es lo que llamamos no ejercicio de derechos: el hecho de que una persona con derecho a un derecho, una prestación social o un servicio público no lo reclame o no lo utilice. Sólo en el caso de la Renta Activa Solidaria (RSA), el 34% de los hogares elegibles no han ejercido su derecho, lo que representa entre 3.000 y 5.000 millones de euros no pagados cada año, según el Departamento de Estudios, Evaluación y Estadísticas (Drees). . Un ahorro importante para las arcas del Estado, cuyo importe estimado es muy superior al del fraude social, pero un déficit cierto para muchos franceses necesitados.
En Gironda, el tipo sin recurso se estima también en torno al 30%. Pero las cifras de cada prestación (RSA, bonificación de actividad, subsidio para adultos discapacitados o ayuda a la vivienda) son pocas, debido a la falta de herramientas. “La falta de recurso es difícil de medir para las organizaciones de seguridad social que somos”, asegura la Caja de Asignaciones Familiares (CAF), porque es particularmente muy difícil identificar a las personas que no han concedido ningún derecho, sin una investigación precisa. “En esencia, no conocemos a quienes no reclaman sus derechos”, añade el departamento de Gironda, que no facilita cifras por territorio. La mayoría de los centros municipales de acción social (CCAS) contactados en el área metropolitana de Burdeos tampoco pudieron proporcionar más detalles.
¿Cómo explicarlo?
En Mérignac, ciudad de 76.000 habitantes en el área metropolitana de Burdeos, un Análisis de Necesidades Sociales (ABS), solicitado por el CCAS, aún permitió proporcionar algunas estimaciones. En esta ciudad, 8.000 personas deberían recibir el bono de actividad. Sin embargo, sólo quedan 6.000 para recibirlo. Unas 2.000 personas no lo pidieron. Lo mismo ocurre con el seguro complementario de salud (C2S), cobertura de salud también financiada por el Estado, para personas de bajos ingresos. Se benefician 5.300 personas, de un total de 7.400 personas identificadas como elegibles.
¿Por qué motivos? “Primero está la ignorancia. Muchos no saben a qué tienen derecho o no saben qué hay disponible. Luego surge una cuestión administrativa, con muchos documentos que presentar, que puede resultar compleja para el público destinatario”, explica Pascal Delanchy, director de solidaridad y acción social del CCAS de Mérignac. “A veces también hay desánimo, especialmente para quienes no se sienten cómodos con lo digital, con miedo a equivocarse, cuando todo está desmaterializado. Finalmente, algunos sienten que esta ayuda no es para ellos y no quieren ser estigmatizados. Hay una forma de vergüenza. »
También en los servicios públicos
La falta de recurso también se aplica a los servicios públicos. “Al contrario de lo que se podría pensar, las poblaciones más pobres no son las que más utilizan el dinero público, ya sea en salud, educación, transporte, justicia o cultura”, explica durante un foro social en Mérignac Hervé Guéry, director de la empresa Compas. el cual realizó un Análisis de las necesidades sociales del municipio.
Por ejemplo, en Mérignac, rara vez utilizan los precios solidarios establecidos en los restaurantes escolares para ayudar a las familias de bajos ingresos. Algunas madres prefieren recoger a sus hijos del colegio a la hora del almuerzo, aunque eso signifique pagar más por las comidas. Esto también ocurre en otros municipios. Una situación paradójica, cuando esta política pública apunta precisamente a ayudar a los más pobres. Los niños de familias con bajos ingresos son también los que menos frecuentan los centros de vacaciones, a pesar de las ayudas existentes. “Hay razones culturales pero también falta de anticipación. Los más precarios, con una situación económica y un empleo inestable, tienen más dificultades para anticipar y planificar el futuro”, explica Pascal Delanchy.
En CCAS, “los trabajadores sociales dedican su tiempo a abrir derechos y apoyar a las personas”, asegura. Las acciones se llevan a cabo en cooperación con todas las partes interesadas, como el sistema de “territorios sin recurso cero” en Gironda, establecido en Talence, en Pays foyen o Nord-Médoc. La CAF de la Gironda también ha creado un Departamento de Acceso a los Derechos, compuesto por 23 empleados. Algunos funcionarios electos están haciendo campaña a favor de la automatización de los derechos. Pero en un contexto en el que el gobierno busca reducir su deuda, en particular recurriendo a las comunidades, las políticas para combatir el sin recurso corren el riesgo de perder peso.
