Desde 2015 se elabora un censo de todos los cursos de agua presentes en el territorio francés. Inicialmente destinado a organizar la protección de los recursos hídricos, según los científicos, presenta un sesgo que amenaza con amenazar ríos y arroyos.
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Ante las perturbaciones climáticas y la intensificación de la actividad humana, la preservación del agua natural se ha convertido en una de las principales preocupaciones de las autoridades públicas. Cuando los veranos son demasiado calurosos, este recurso se agota, luego, cuando llega el otoño, se derrama en cantidades demasiado grandes y causa muchos daños a su paso.
Los arroyos y ríos solían fluir libremente. Ahora están bajo estrecha vigilancia, identificados, clasificados y cartografiados.
Pero no todos, y ese es el problema.
Hasta 2016, la noción misma de curso de agua todavía no estaba definida. Ni por ley ni por reglamento. Sólo en caso de litigio, ante tribunales administrativos, los jueces tuvieron que adaptarse a la diversidad de situaciones para hacer justicia; ¡podrían referirse a casi dos siglos y medio de jurisprudencia! Los jueces se vieron obligados a interpretar lo que no estaba definido por la ley. El legislador quería remediar esto. Los “cursos de agua” ahora tienen su lugar en el Código Ambiental y se definen según los tres criterios siguientes:
- La presencia y permanencia de un lecho diferenciado, originariamente natural. Es posible que el lecho haya sido fuertemente modificado, movido o artificializado. Se asigna al flujo normal de agua con consistencia aguas arriba y aguas abajo,
- Suministro de energía desde una fuente. La fuente puede ser puntual e identificada o difusa,
- Caudal suficiente durante la mayor parte del año (el caudal puede ser intermitente, teniendo en cuenta las condiciones hidroclimáticas locales
El gobierno decide entonces identificar todos los cursos de agua de su territorio, cartografiarlos y pedir que su mantenimiento sea asumido por los servicios encargados de la vigilancia del agua (DDTM). Por último, cada departamento debe poder establecer un mapa completo de los cursos de agua.
Diez años después, la preocupación proviene de investigadores del INRAE, el Instituto Nacional de Investigación sobre Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, del centro Lyon-Grenoble-Auvergne-Rhône-Alpes. Lo expresaron en un artículo científico: “La cartografía reglamentaria incoherente amenaza los arroyos y ríos franceses”.
Los investigadores se basaron en un conjunto de datos que pudieron recopilar y establecer, por su parte, 680.000 kilómetros de vías navegables en todo el territorio francés.
Según ellos, el mapeo tal como se realizó puede conducir a “implementación desigual de las leyes ambientales”.
En lenguaje sencillocciertos cursos de agua escaparían a la clasificación (inconsistencia) y por lo tanto no estarían sujetos a las mismas regulaciones, lo que “puede generar lagunas críticas en la protección de ríos y arroyos, amenazando ecosistemas vulnerables y sus contribuciones al bienestar humano”. (la amenaza).
Excluir un curso de agua de la protección legal exime a los propietarios ribereños y otros usuarios de la mayoría de las regulaciones (…) y puede tener consecuencias significativas para la calidad del agua y los ecosistemas en otras partes de la cuenca.
Mathis Loïc Messager, Hervé Pella, Thibault Datry del INRAE
La ley de aguas es uno de los pilares de la protección de los ecosistemas de agua dulce en Francia. Está muy claro que toda persona que desee realizar un proyecto que tenga un impacto directo o indirecto en el medio acuático (cursos de agua, lagos, aguas subterráneas, zonas inundables, humedales, etc.) deberá presentar un expediente a la prefectura y no poder iniciar los trabajos hasta después de la autorización.
Los científicos explican el sesgo que provoca la no clasificación de determinados ríos: “Una intervención en una acequia puede realizarse sin ningún procedimiento administrativo particular (…) mientras que una intervención en un curso de agua que vaya más allá del mantenimiento rutinario por parte del propietario ribereño (modificación del perfil en longitud o en el ancho del curso de agua), sólo puede hacerse en el marco de una declaración o autorización “ley de aguas”, “Esto puede generar tensiones con determinados usuarios, y en particular con el mundo agrícola o las comunidades”.
En el mapa elaborado por los científicos del INRAE, los Alpes Marítimos se distinguen por una gran zona gris. La parte montañosa no ha sido objeto de ninguna clasificación y no parece haber datos disponibles. Sin embargo, los amantes del senderismo saben que en esta parte del departamento fluyen numerosos… ¡Ríos!
A raíz de la orden gubernamental, en 2015, la DDTM 06, la Dirección Departamental de los Territorios y del Mar de los Alpes Marítimos, estableció un mapa de los cursos de agua en la zona costera, muy detallado y disponible en línea. Como su título indica, sólo concierne a la parte costera del departamento. Entonces, ¿qué pasa con el interior?
En la dirección de la DDTM, Bernard Cardelli, adscrito a la gestión de los medios acuáticos y a la prevención de inundaciones, nos explica:
Cuando fue necesario definir, de una vez por todas, si un curso de agua era un curso de agua, favorecimos la franja costera. Se nos pidió que fuéramos eficientes y rápidos, y que analizáramos dónde hay más problemas.
Bernard Cardelli, adscrito a la gestión del medio acuático, DDTM 06.
Las principales preocupaciones son la población, la urbanización y el riesgo de inundaciones. ¡Es decir en la franja costera!
El director técnico continúa: “El método utilizado para identificar los cursos de agua en la costa no es adecuado para el interior. ¡Encontraríamos allí más cursos de agua que en realidad! ¡Hay muchas fuentes!” Para identificar un “curso de agua”, hay que comprobar su abastecimiento desde una fuente, uno de los tres criterios que lo definen. En las empinadas laderas de las montañas Maralpinas, este trabajo es mucho más complejo que observar escorrentías, flujos o un lecho natural. “La parte montañosa del departamento se hará de forma paulatina y caso por caso. Nos lo cuenta Bernard Cardelli.
En los Alpes Marítimos, la red hidrográfica se estima en unos 10.000 km según los datos disponibles. Los ríos representarían 3.000 y 5.000 km. Pero, según él, la preocupación de los científicos es infundada.
No porque un valle no esté clasificado como curso de agua podemos hacer allí lo que queramos. Esto no es una falta de regulación. sólo es diferente.
Bernard Cardelli, Dirección Departamental de los Territorios y del Mar de los Alpes Marítimosen Francia 3 Costa Azul
Desde las inundaciones de 1994, que provocaron el aumento del Var, continúa Bernard Cardelli, las autoridades locales se han mostrado muy activas y cada vez mejor organizadas. El desarrollo es reciente.
Desde el 1 de enero de 2018, ela gestión de los medios acuáticos y prevención de inundaciones (GEMAPI) es ahora una competencia confiada a los intermunicipios (metrópolis, comunidades urbanas, comunidades de aglomeración, comunidades de municipios) por las leyes de descentralización n° 2014-58 del 27 de enero de 2014 y n° 2015-991. de 7 de agosto de 2015.
“Es difícil rectificar la situación, después de la concreción de los años 90. Ahora todo el mundo intenta encontrar soluciones, pero con la naturaleza”. concluye Bernard Cardelli.
