Interrogado por la asociación Anticor, el Consejo de Estado rechaza su recurso de casación y confirma la sentencia del tribunal administrativo de apelación de París que declaró que la aprobación que el Primer Ministro había concedido a esta asociación en 2021 para convertirse en parte civil en ciertos casos era ilegal.
El código de procedimiento penal establece que una asociación debe estar aprobada para poder ejercer los derechos de la parte civil ante el juez penal en materia de lucha contra la corrupción. La aprobación se concede por un período de tres años si se cumplen determinadas condiciones, incluida una relativa al carácter desinteresado e independiente de las actividades de la asociación, evaluada en particular en función del origen de sus recursos. La aprobación de la que se beneficiaba la asociación Anticor desde 2015 fue renovada, por un nuevo período de tres años, mediante decreto del Primer Ministro del 2 de abril de 2021.
Este decreto fue anulado el 23 de junio de 2023 por el tribunal administrativo de París a petición de un miembro y un ex miembro de la asociación. El tribunal dictaminó que el Primer Ministro no podía considerar jurídicamente que no se cumplía la condición relativa al carácter desinteresado e independiente de las actividades de la asociación, como se indicaba en la motivación del auto impugnado, y aún así otorgar la aprobación estando satisfecho con las Compromisos de la asociación para tomar medidas correctivas en el futuro.1. En apelación, el Tribunal Administrativo de Apelación de París confirmó esta sentencia mediante sentencia del 16 de noviembre de 2023.2.
Ante un recurso de casación interpuesto por la asociación Anticor, el Consejo de Estado confirma hoy la sentencia del tribunal administrativo de apelación de París. Por un lado, considera, al igual que el tribunal administrativo de apelación, que el miembro y el ex miembro de la asociación que habían remitido el asunto al tribunal administrativo demostraron un interés en emprender acciones suficientes para impugnar la aprobación. Por otra parte, valida el razonamiento utilizado por el tribunal administrativo y el tribunal administrativo de apelación para juzgar ilegal la orden del Primer Ministro. Confirma así la anulación retroactiva del decreto del 2 de abril de 2021, que por tanto pasa a ser definitivo.
Independientemente de este procedimiento, el Primer Ministro emitió a la asociación Anticor, el 5 de septiembre de 2024, una nueva aprobación por un período de tres años. Esta decisión se produjo tras una nueva solicitud presentada por la asociación. Intervino después de que el juez sumario del tribunal administrativo de París, mediante auto del 9 de agosto de 2024, ordenara al primer ministro no esperar más y pronunciarse sobre esta última solicitud.
Para el período anterior al 5 de septiembre de 2024, corresponde únicamente al juez penal pronunciarse sobre las consecuencias, para los procesos en curso, de la anulación del decreto de 2 de abril de 2021, que ha adquirido carácter definitivo por el hecho de la decisión del Consejo de Estado.
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1 Decisión del Tribunal Administrativo de París n° 2111821/6-1 de 23 de junio de 2023
2 Decisión del Tribunal Administrativo de Apelación de París nsistema operativo 23PA03811, 23PA03813 de 16 de noviembre de 2023
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