Ninguna agenda política -aunque algunos le atribuyen intenciones presidenciales- y no tiene chequera que sacar: David Lisnard estuvo en Mayotte en el marco de su gira por la Francia de los municipios, y ni que decir tiene que para el presidente de la Asociación de Alcaldes de Francia (AMF), la lista de batallas a emprender aumentó considerablemente después de su reunión con los cargos electos locales.
Esto lo ilustra bastante bien la intervención del alcalde de Mamoudzou ante su representante nacional este lunes por la mañana en el ayuntamiento. “Tenemos grandes necesidades. A pesar de que los altos funcionarios trasladados aquí están bastante comprometidos, la dificultad está en las instrucciones ministeriales. En París no se dan cuenta de que la ausencia de un plan de desarrollo de posguerra como el experimentado en los otros cuatro departamentos de ultramar pesa sobre nuestro desarrollo, y esta es la razón de la falta de infraestructuras básicas”.
En una palabra, recordemos que las “4 antiguas colonias”, Guadalupe, Martinica, Reunión y Guyana, fueron constituidas como departamentos franceses el 19 de marzo de 1946 y se beneficiaron de una masiva ayuda al desarrollo y, un guiño de la Historia, inspirada por André Postel. -Viney, el abuelo del actual director de la AFD (Agencia Francesa de Desarrollo) Mayotte. Nuestro territorio no se benefició de este “gran empujón” ya que, apenas establecido como departamento, logramos hacerlo dependiente de los fondos europeos en 2014. Para que conste, esta necesidad de desarrollo fue cuantificada en 2017 en 1,3 mil millones de euros por el economista asociado. Vincent Roux, que llevó al contrato de proyecto de 1.600 millones de euros en 2019, del que no está muy claro qué ha cambiado.
“¡Nos pusieron un suero para un paciente! »
Por eso, nuestro presidente de la AMF, ante la dolorosa constatación de la falta de todo, pide un “Plan Marshall” para Mayotte: “Estamos en una época no de renovación, sino de construcción. Y dada la extensión del territorio, es perfectamente factible (económicamente, ndr). Pero, sobre todo, debemos restablecer el orden, en particular el orden migratorio. »
Un dilema para quienes defienden la autonomía de las finanzas municipales en un contexto en el que el Estado ofrece a los contribuyentes franceses el abandono del impuesto sobre la vivienda, a cambio de una compensación fija asignada a los municipios, método que critica: “Luego nos sermonearán. ¡Diciéndonos que recibimos subvenciones estatales que utilizamos mal! ¡Nos puso un goteo un paciente cuya deuda se está disparando! No queremos este sistema y queremos seguir siendo autónomos”, se burla el que también es alcalde de LR en Cannes. Pero en Mayotte la situación es más compleja. Los ingresos son mucho más bajos que en la Francia continental y los municipios dependen en gran medida de la subvención global de funcionamiento del Estado. Por muchas razones.
En primer lugar, la base impositiva es demasiado limitada, con una tasa de pobreza del 77%, pocos hogares pagan el impuesto. Entonces, en este caso, una norma obliga al Estado a compensar lo que deberían haber pagado los no sujetos pasivos. Sabemos que en Mayotte este no es el caso, o muy débilmente, ya que muchos habitantes no están contabilizados. El economista Philippe Nikonoff había estimado el déficit para Mamoudzou en particular entre 10 y 20 millones de euros entre 2014 y 2022. “Hablé de esto con el prefecto esta mañana”, nos dijo David Lisnard. No está prevista ninguna reunión con el departamento de finanzas públicas, pero en cualquier caso, es en Bercy donde todo está en juego.
Si el servicio fiscal nos dice que está haciendo todo lo posible para que el registro de la propiedad sea más fiable y pueda incluir a todos los ocupantes del terreno, los alcaldes también tienen su papel que desempeñar. Pero mientras tanto siguen dependiendo de las subvenciones estatales, por lo que la autonomía parece por el momento un sueño de madurez, dado que las compensaciones fijadas por el Estado corren el riesgo de ser infravaloradas en relación con la realidad: “Esta es nuestra lucha diaria por todos los municipios de Francia, pero particularmente exacerbada en Mayotte”.
La presión demográfica de Cannes
Y con menores ingresos per cápita, los municipios están invitados a construir cada vez más escuelas en vista de los flujos migratorios, lo que animó a Ambdilwahedou Soumaila a intervenir de nuevo: “La Cámara Regional de Cuentas no tiene en cuenta nuestras realidades. Por la crisis del agua, cuando el Estado nos reparte cisternas para los treinta grupos escolares del pueblo, y se ponen negros, entiendo que tengo que reservar un presupuesto de mantenimiento no planificado. Otro ejemplo, cuando renuevo un complejo escolar inaugurado el lunes y el martes todo está destrozado, hay que liberar una nueva línea del presupuesto. Pero cuando la Cámara de Cuentas nos anima a aumentar los impuestos para aumentar los ingresos, me niego a quitarles un poco más a quienes pagan por quienes pasan su tiempo degradándose”. Una vez más, una melodía que el presidente de los alcaldes escuchó en Francia continental, pero en Mayotte sin red de seguridad, con un riesgo presupuestario máximo para los municipios.
Una cosa es segura: sea cual sea el presupuesto, la producción de agua, la capacidad de las escuelas, todo se reduce a la presión demográfica. David Lisnard intentará establecer un paralelo con su ciudad de Cannes, cuya demografía se dispara, especialmente en verano o durante la temporada de festivales. Inmediatamente matiza: “para nosotros, es una riqueza añadida”. Con el lujo de tener el arrepentimiento de verlos partir. En Francia conviven dos mundos.
Una discrepancia en particular sobre la construcción de escuelas que le animará a declarar que quiere abogar en París por “un plan Marshall para Mayotte”: “Bajo la condición del control esencial de los flujos migratorios que la ley de Mayotte debe ofrecer. En efecto, debemos proporcionar a estos jóvenes infraestructuras que les permitan acceder a los estudios, la cultura y el deporte. »
En muchas ocasiones intuimos el asombro de nuestro interlocutor ante la ausencia de infraestructuras. ¿Qué pasa con el contrato del proyecto de 1.600 millones de euros? En este ámbito, como en el de la Operación Net Place y otros, la falta de una evaluación perjudica gravemente la salud del territorio.
Anne Perzo-Lafond
