El caso que investigó Seco se refiere a la entrega de munición para tiro de precisión.
Piedra clave
El control de armamentos sanciona a una empresa polaca por enviar municiones suizas a Ucrania. A pesar de otro acuerdo con el fabricante suizo P Defense de Thun.
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26 de noviembre de 2024 – 11:26 am
El control de armas en Berna es rampante: por primera vez, coloca a una empresa de armas extranjera en una “lista negra” por violaciones de contratos. La UMO SP, con sede en Polonia, se ve afectada, según revela una investigación de SRF InvestigativEnlace externo.
Interrogada, la Secretaría de Estado de Economía (Seco), responsable del control de las exportaciones de material bélico, escribió: “Podemos confirmar que las exportaciones a la empresa polaca en cuestión ya no estarán autorizadas hasta nuevo aviso”.
¿Qué pasó? El 10 de julio de 2023, la empresa Thun Swiss P Defense (anteriormente Ruag Ammotec) envió 145.000 municiones de francotirador calibre 0,338 y 500.000 municiones calibre 0,308 a la empresa polaca UMO SP.
Cuatro días después, UMO SP entregó la munición a otro lugar, desde Polonia a Ucrania. Sin embargo, esta reexportación contraviene el embargo de armas y, en general, el principio suizo de no apoyar la entrega de armas a Estados en guerra.
¿Qué sabía Swiss P Defense?
Seco investiga entonces el caso, denunciado por el NZZ en noviembre de 2023 según el blog “Defense One”. El informe de la investigación ahora está disponible exclusivamente para SRF Investigativ.
Se desprende que, por un lado, los controladores identificaron las dos entregas de municiones en cuestión a la UMO SP, que habían sido previamente autorizadas por la Seco. Por otro lado, se centraron en la cuestión de si la empresa suiza P Defence de Thun estaba al tanto de la reventa a Ucrania.
De hecho, “si la empresa suiza tuviera conocimiento de una reventa/reexportación a Ucrania, esto constituiría una infracción” de la ley, se lee en el informe de auditoría.
Tras examinar los documentos, los inspectores de Seco dieron la alarma: “El examen no reveló ningún indicio de que Swiss P Defence AG exportara las municiones sabiendo que luego serían reexportadas a Ucrania”.
El informe señala que la empresa ha tomado medidas para minimizar tales riesgos, incluido un acuerdo que permite la reutilización exclusivamente “en territorio polaco”. Aún así, la empresa polaca entregó municiones a Ucrania.
Swiss P no comenta sobre el cese de las entregas a su socio polaco y escribe en general a SRF Investigativ: “Swiss P Defence entrega siempre y exclusivamente a sus clientes dentro del marco de las disposiciones legales vigentes en Suiza”.
La industria considera “razonable” la decisión de Seco
La UMO SP es un “socio importante” para la industria armamentística suiza, afirma Matthias C. Zoller. Este último es secretario general de la sección de armas de la asociación industrial Swissmem. Aceptamos la decisión de Seco y la consideramos “razonable”, explica.
En su opinión, “la empresa suiza se comportó correctamente, pero la empresa extranjera se comportó incorrectamente, por lo que es correcto que Seco haga cumplir la ley. Sin embargo: “Es simplemente difícil en un momento en el que los vecinos europeos ya no están dispuestos a comprarnos. En este contexto, cada cliente que desaparece tiene un gran peso”, señala Matthias C. Zoller.
Reacciones del mundo político
Los políticos reaccionan positivamente al bloqueo de Seco. Josef Dittli, asesor de los Estados liberales radicales de Uranopor ejemplo, afirma: “Seco actuó correctamente, porque lo ocurrido fue una elusión de facto de nuestra neutralidad”. Según él, la empresa polaca no respetó los acuerdos contractuales con la empresa suiza y aun así entregó municiones. “Ahí es donde está el problema”.
En casos como este, la legislación suiza es suficiente, considera Josef Dittli. “Sin embargo, en otros casos y sobre todo en el futuro, esto es completamente insuficiente, porque esto daría como resultado que nuestra propia industria armamentística recibiera muchos menos pedidos”.
Advierte a los estados que en el futuro debería ser absolutamente posible que los estados democráticos que compraron material de guerra suizo hace años puedan reexportarlo bajo ciertas condiciones.
“Para los países que tienen un régimen de control de exportaciones comparable al de Suiza, la declaración de no reexportación debería limitarse a cinco años”, afirma Josef Dittli.
Actualmente se está preparando una enmienda a tal efecto de la Ley de material de guerra. El procedimiento de consulta expiró a finales de octubre de 2024.
¿Posibles lagunas en la ley?
Derramar Fabián Molina, concejal nacionalsocialista de Zúrich además, se justifica la intervención de Seco en el asunto “P Suizo”. “Es inaceptable que los actores extranjeros no respeten la legislación suiza. Necesitamos medidas para demostrar que las cosas no van bien”. Pero a diferencia de Josef Dittli, Molina cree que puede haber un vacío legal en estos casos.
“Es obvio que hay que tomar medidas, de lo contrario estos casos no habrían ocurrido”. El objetivo de la ley sobre material de guerra es impedir que se encuentren armas suizas en guerras o conflictos armados, recuerda el asesor nacionalsocialista. Es necesario mejorar los medios de acción para que terceros países no puedan eludir el objetivo de la legislación suiza.
Por su parte, la empresa polaca UMO SP escribe que debido a los acuerdos de confidencialidad firmados con todos sus socios comerciales, no es posible comentar sobre las distintas transacciones.
Y para responder en general: “Todas las operaciones deben realizarse de acuerdo con las directivas de las autoridades”.
El caso “P suizo” no es un caso aislado
El asunto del “P suizo” no es un caso aislado. Según una investigación de SRF Investigativ, en junio de 2023 se produjo un caso similar: tres pistolas de aire comprimido del fabricante tesino Morini llegaron a una tienda de caza de Moscú a través de una empresa india.
Así lo demuestran los datos de las aduanas rusas, elaborados por la empresa Import Genius, especializada en datos comerciales. Este tipo de armas deportivas tampoco pueden exportarse a Rusia, de conformidad con el embargo de armas. “La prohibición relacionada con las sanciones incluye armas de todo tipo”, escribe un portavoz de Seco.
La empresa Morini dijo desconocer la reexportación. Escribe que, como productor o distribuidor, es imposible rastrear lo que sucede con un producto después de su venta: “Y menos aún en un país extranjero o en otro continente”.
En cuanto a la empresa india, no reaccionó a la petición de la SRF. Seco ve a la India como una posible plataforma para acuerdos de elusión con Rusia. Por tanto, las solicitudes de exportación también se examinarían desde este ángulo.
El hecho de que armas o municiones lleguen a regiones en guerra a través de terceros países perjudica “enormemente”, afirma Matthias C. Zoller, secretario general del sector armamentista de la asociación industrial Swissmem.
“Las empresas suizas intentan tratar todo según la ley y hacer todo lo posible para evitar que esto suceda, y el mal comportamiento de un cliente extranjero perjudica toda la imagen del sector”, afirma.
Texto traducido del alemán usando DeepL/op
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