El Consejo de los Estados acepta las reservas

En principio, debería eliminarse la tributación del valor de alquiler imputado: las mayorías de ambas cámaras del parlamento están de acuerdo desde hace tiempo. Pero la gran pregunta era si hubo acuerdo sobre una propuesta de reforma concreta. Porque cada sugerencia trae consigo no sólo las ventajas esperadas sino también nuevos inconvenientes.

En el debate parlamentario surgieron dos diferencias fundamentales entre las dos cámaras. El Consejo de los Estados quería suprimir el valor de alquiler imputado sólo en el caso de las primeras propiedades, para que los cantones turísticos con sus numerosos apartamentos de vacaciones no sufrieran pérdidas demasiado grandes. El Consejo Nacional, sin embargo, quería la abolición de todas las propiedades. El tratamiento diferente de las primeras y segundas propiedades abre nuevas vías de optimización fiscal, se considera administrativamente complejo y constitucionalmente cuestionable. Para apaciguar a los cantones turísticos, el Consejo Nacional propuso una enmienda a la Constitución federal a favor de conceder a los cantones la autoridad de imponer un impuesto especial a las segundas propiedades. Pero esto no ha reducido significativamente la resistencia de los cantones turísticos.

El segundo punto conflictivo fue la deducción general de los intereses de la deuda. Según la legislación actual, los intereses de las deudas pueden deducirse del impuesto federal directo hasta el total de los ingresos de inversiones imponibles más 50.000 francos. El Consejo de Estados quería reducir el máximo al 70 por ciento de los ingresos por inversiones imponibles, el Consejo Nacional propuso una reducción significativamente mayor.

Según el modelo del Consejo Nacional, la deducción máxima de los intereses de la deuda depende de la proporción de propiedades alquiladas en los activos totales. Por ejemplo, si el contribuyente tiene un patrimonio bruto de 5 millones de francos, de los cuales 3 millones corresponden a propiedades alquiladas, podría deducir el 60 por ciento de los intereses de su deuda. Si no tiene propiedades alquiladas, no podrá deducir ningún interés sobre las deudas.

Este miércoles, las dos cámaras del Parlamento sólo pudieron decir sí o no a la última variante de reforma restante. Esto correspondía al modelo del Consejo Nacional, con un cambio completo del sistema y una deducción de los intereses de la deuda que depende de la proporción de los inmuebles alquilados en el activo total. Porque esta variante prevaleció el martes en la conferencia de unificación de las dos cámaras del parlamento.

Aprobación a pesar del escepticismo generalizado

Desde el principio se esperaba un sí del Consejo Nacional, ya que su variante había prevalecido. ¿Pero aceptaría el Consejo de los Estados esta opción? La respuesta llegó a las 10 de la mañana: la propuesta de reforma fue aprobada con 22 votos a favor, 15 en contra y 6 abstenciones. Esto significa que el proyecto de reforma sigue vivo. El Consejo Nacional también se pronunciará sobre esto el miércoles. Su consentimiento debería ser sólo una formalidad.

Pero todavía hay más obstáculos para el paquete de reformas. Por un lado, se trata de la votación final del viernes en ambos ayuntamientos. En vista del escepticismo generalizado, es probable que esta votación final en el Consejo de Estados sea algo más que una mera formalidad.

Además, la reforma está jurídicamente vinculada al cambio discutido de la Constitución federal a favor de la autoridad cantonal para un impuesto especial sobre segundas propiedades. El Consejo de los Estados se ocupará de este expediente el jueves. Más recientemente, el Consejo de los Estados se pronunció en contra de la nueva base constitucional. Pero dada la lógica de la decisión del miércoles, el Consejo de Estados en principio también tendría que decir sí a la base constitucional el jueves. Pero aquí ocurre lo mismo: algunos de los concejales que votaron a favor el miércoles tienen serias dudas.

Y si el Parlamento aprueba la reforma general el viernes, todavía habrá referéndum. Gracias al cambio constitucional planeado, el pueblo y las clases podrían expresarse de todos modos. Es probable que acudir a las urnas sea un gran obstáculo dada la tibia respuesta de sus partidarios y la oposición relativamente amplia. Entre los opositores se encuentran los cantones, algunos izquierdistas, incluida la asociación de inquilinos, y también el sector de la construcción. El sector de la construcción no está contento porque la supresión del impuesto sobre el valor del alquiler eliminaría también la deducción fiscal por los costes de mantenimiento de la propiedad.