Las ciudades, muchas de ellas entre las más vulnerables del mundo, están en la primera línea de la gestión de la migración y el desplazamiento de grandes poblaciones impulsado por crisis como el cambio climático, los conflictos y la inestabilidad económica.
Este cambio para ver la migración a través de una lente urbana requiere un enfoque que considere los impactos más amplios de la movilidad humana en la ciudad, haciendo de la ciudad el foco principal de la programación mientras busca formas de satisfacer las necesidades de todos los residentes, incluidas las comunidades afectadas por el desplazamiento. .
El programa de Integración Urbana Sostenible de Comunidades Afectadas por el Desplazamiento (SUIDAC), implementado por Cities Alliance con financiación de la Unión Europea, ya se está convirtiendo en un modelo para tal enfoque.
SUIDAC busca demostrar cómo trabajar con las ciudades puede potencialmente proporcionar una alternativa viable a las políticas de los campos de refugiados.
SUIDAC se centra en trabajar con las autoridades locales para gestionar la movilidad humana, enfatizando la inclusión comunitaria desde el principio y promoviendo la cooperación entre ciudades. Su objetivo es integrar a las comunidades desplazadas de manera sostenible mediante el fortalecimiento de la gobernanza local, la mejora de la planificación urbana y el fomento del diálogo sobre políticas en ciudades clave de África subsahariana.
Las ciudades son: Kananga, Tshikapa, Assosa, Jigjiga, Etiopía, Borama, Gabiley, Atbara, Sudán y Koboko, Arua.
El programa de 30 millones de euros se basa y amplía el Marco de Respuesta Integral para los Refugiados (CRRF): Acción de Movilidad y Desarrollo Urbano Inclusivo (2019-2023), que creó una red regional para que las ciudades del Cuerno de África compartieran conocimientos y experiencias y puso a prueba nuevas enfoques para la integración de los refugiados.
La primera fase de SUIDAC está en marcha. Las ciudades están completando una fase analítica y de diseño de seis meses para producir estudios de viabilidad. Este proceso tiene como objetivo garantizar que la fase de implementación sea diseñada por las comunidades, quienes elegirán qué actividades implementará cada municipio.
El éxito de SUIDAC depende de fomentar la colaboración entre gobiernos locales, organizaciones comunitarias y socios regionales.
Los municipios están trabajando con un Socio de Implementación Técnica (TIP) para ayudarlos a lograr sus objetivos. Los TIP se seleccionaron tras una convocatoria de propuestas competitiva en julio de 2024:
Lanzamiento en el 12° Foro Urbano Mundial
Para lanzar formalmente SUIDAC, la Alianza de Ciudades, la Dirección General de Asociaciones Internacionales de la UE (EU-DG INTPA) y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) copatrocinaron el evento Ciudades aprendiendo juntas: creando las condiciones para la integración exitosa de los desplazados. Personas en su comunidad anfitriona en el reciente FUM12 en El Cairo.
Alcaldes de dos ciudades asociadas – Excmo. Sanya Wilson de Koboko, Uganda y el Excmo. Ahmed Shafi Mealin, de Jigijga, Etiopía, se unió al debate sobre cómo las ciudades están integrando a las poblaciones desplazadas. El panel destacó varios mensajes clave:
- La importancia de incluir a las autoridades locales en la gestión de la movilidad humana desde la fase de diseño del proyecto;
- La necesidad de promover y fomentar la cooperación y el aprendizaje entre ciudades; y
- La importancia de abordar la migración y el desplazamiento de manera integrada, en lugar de como cuestiones independientes.
Alcaldes: los gobiernos locales deben tomar la iniciativa en la integración de los refugiados
El alcalde Sanya de Koboko destacó SUIDAC como una iniciativa innovadora para la gestión de refugiados urbanos. Hizo hincapié en que los alcaldes y los gobiernos locales deberían liderar los esfuerzos de integración de los refugiados, citando el progreso sustancial que ha logrado su ciudad.
En Koboko, los refugiados se integran como miembros de la comunidad, creando un ambiente armonioso a pesar de los desafíos políticos y de recursos.
Sanya Wilson, alcaldesa de Koboko, Uganda
También abogó firmemente por la financiación directa para las ciudades, permitiendo a los alcaldes trabajar con organizaciones comunitarias (OBC) y refugiados para determinar prioridades y garantizar la apropiación y la sostenibilidad locales.
El alcalde Shafi estuvo de acuerdo en que los gobiernos locales están en la mejor posición para identificar problemas y diseñar soluciones efectivas tanto para los refugiados como para las comunidades de acogida. Al permitir que los alcaldes lideren, es más probable que iniciativas como SUIDAC tengan éxito porque empoderan a los gobiernos locales para diseñar e implementar soluciones impulsadas por la comunidad y de propiedad local.
Señaló que Jigjiga enfrenta numerosos desafíos, incluido el acceso limitado a agua potable y atención médica, escuelas superpobladas y tensiones sociales entre los refugiados y las comunidades de acogida por el acceso a la vivienda y al empleo. Con financiamiento directo de SUIDAC, la ciudad planea mejorar la infraestructura, promover la integración de los refugiados y fortalecer la capacidad institucional para mejorar la calidad de vida de todos los residentes. Este esfuerzo comienza con una estrategia integral para integrar a los refugiados y reducir las tensiones con las comunidades de acogida.
Plataformas regionales de intercambio
Charles Obila, Coordinador de Programas de la IGAD, dijo que fomentar el compromiso directo entre las ciudades, las comunidades y el liderazgo político es esencial para abordar los desafíos del desplazamiento de manera efectiva y garantizar la integración y el desarrollo local. Si bien las ciudades son las mejores plataformas para la inclusión y la integración local, enfrentan desafíos para acceder a financiamiento y apoyo directos, ya que la asistencia a menudo fluye a través de los gobiernos nacionales y las ciudades tienen una autonomía limitada para buscar ayuda externa.
Para abordar esto, la IGAD está proporcionando plataformas para que las ciudades compartan experiencias y aboguen por la inclusión en los procesos de toma de decisiones a nivel nacional y regional. La organización está fortaleciendo asociaciones, como con Cities Alliance a través de SUIDAC, para amplificar las voces locales y fomentar enfoques ascendentes donde las soluciones impulsadas por la comunidad informen marcos y diálogos de alto nivel.
Pasar de las discusiones a soluciones globales localizadas
Proyectos como SUIDAC son importantes porque ayudan a la UE a abordar la programación a través de una lente local, dijo Vittorio Capici, Oficial de Ayuda Internacional y Desarrollo para Migraciones y Desplazamientos Forzados de la Comisión Europea.
Señaló que el predecesor de SUIDAC, la Acción CRRF, mejoró la educación y los servicios para las comunidades desplazadas; creó foros de desarrollo inclusivos que involucran a refugiados, comunidades de acogida y organizaciones locales; e integrar las necesidades de los refugiados en los planes de desarrollo local. SUIDAC está saliendo de ese éxito.
La UE espera que SUIDAC inspire a otros donantes y socios a invertir en programas transformadores similares, así como en una estrategia urbana global que coloque a los gobiernos locales en el centro de las respuestas, añadió.
No faltan conocimientos y comprensión de cuáles son las necesidades. Lo que hay que hacer ahora es actuar, traducir en práctica todas estas buenas declaraciones, los estudios, las conclusiones y los informes.
Tsigereda Tafesse Mulugeta, Alianza de Ciudades
Demanda de replicación
La sesión despertó un gran interés en la replicación. La IGAD expresó su apoyo a la ampliación del enfoque SUIDAC a otras ciudades. Además, otras ciudades se mostraron interesadas en replicar la iniciativa.
SUIDAC también seguirá recibiendo visibilidad regional y global. El alcalde Sanya, portavoz de SUIDAC, ha sido elegido séptimo presidente de la Asociación de Gobiernos Locales y de Condados de África Oriental (EACLGA), lo que le convierte en jefe de los gobiernos locales de Burundi, la República Democrática del Congo, Kenia, Ruanda, Sudán del Sur, Somalia, Tanzania y Uganda durante dos años.
Esta energía se alimentará del primer evento de aprendizaje entre pares de SUIDAC, previsto para febrero de 2025.
