¿Sobrevivirá el gobierno de Michel Barnier esta semana? por haber tenido recurrir a 49.3 Este lunes, para que se apruebe el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social, el Primer Ministro y su Gobierno se enfrentan a dos mociones de censura, sometidas a votación el miércoles en la Asamblea Nacional. ¿Qué pasará si el gobierno cae? ¿Qué pasa si se mantiene a Michel Barnier? France Bleu le explica los diferentes escenarios de futuro.
Dos mociones de censura el miércoles
El miércoles, el primer ministro Michel Barnier se enfrentará a dos mociones de censura, debatidas y sometidas a votación por los diputados de la Asamblea Nacional. Se examinará primero el presentado por el Nuevo Frente Popular, porque lo presentó primero la izquierda. Luego se examinará el presentado por el RN. Los dos textos fueron presentados tras recurrir a artículo 49.3 de la Constitución que se adopte el presupuesto de la Seguridad Social para 2025, lo que compromete la responsabilidad de su gobierno. La Agrupación Nacional ha anunciado que votará sobre la moción presentada por la izquierda. Si todos los diputados de estos dos grupos votan a favor de la censura, se alcanzará el umbral de 289 diputados que constituye la mayoría absoluta en la Asamblea y entonces el gobierno caerá.
¿Qué pasa si el gobierno cae?
Si el gobierno de Michel Barnier cayera, el Primer Ministro dimitiría y su gobierno se limitaría a los asuntos de actualidad, hasta que Emmanuel Macron nombrara a su sucesor. Este escenario sólo ocurrió una vez bajo la Quinta República, en 1962 bajo Georges Pompidou. Pero en aquel momento, el general De Gaulle, presidente de la República, pudo decidir disolver inmediatamente la Asamblea Nacional. En 2024, Emmanuel Macron tendrá opciones limitadas para formar gobierno, ya que no puede disolver la Asamblea y convocar nuevas elecciones legislativas antes de julio de 2025.
Por lo tanto, tendrá que nombrar en Matignon a alguien con el mismo equilibrio de poder dentro del hemiciclo, es decir, sin grupo mayoritario y dividido en tres grupos: izquierda, centroderecha y extrema derecha. Por lo tanto, el futuro gobierno se verá fuertemente expuesto a una moción de censura.
¿Qué futuro tiene el presupuesto de 2025?
Si el gobierno de Michel Barnier cae el miércoles, el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social será rechazado. Si se forma un nuevo gobierno en diciembre, tendrá la posibilidad de presentar un nuevo texto para el presupuesto de 2025. El Parlamento tendrá 70 días para examinarlo y el texto seguirá la vía legislativa clásica.
Por otro lado, si no se nombra ningún gobierno antes de finales de 2024, el gobierno dimisionario podrá presentar un proyecto de ley especial para renovar el presupuesto de 2024 en 2025, a la espera de que se vote un nuevo presupuesto. Esta disposición permite la continuidad de los gastos e ingresos del Estado a partir del 1 de enero de 2025.
Pero si alguna vez se rechaza este proyecto de ley especial, Francia viviría un período sin precedentes y correría el riesgo de un “cierre”, llamado así por este impasse presupuestario que regularmente aparece en los titulares en Estados Unidos. La situación quedaría bloqueada y el Estado se quedaría sin presupuesto. Emmanuel Macron podría entonces utilizar los poderes excepcionales que le confiere el artículo 16 de la Constitución, que le permitirían tomar decisiones presupuestarias sin pasar por el Parlamento. Una solución extrema, que consistiría en detener el funcionamiento democrático de Francia.
¿Un presupuesto aplicado por ordenanza?
Última hipótesis, si los debates sobre el presupuesto se prolongan más allá de los 70 días previstos por la Constitución, el proyecto de ley de finanzas podría aplicarse mediante ordenanza, sin el voto del Parlamento, como prevé el artículo 47 de la Ley Fundamental. Este año, el fin del plazo constitucional se producirá el 21 de diciembre a medianoche. En teoría, este sistema permitiría al país seguir funcionando, pero persiste una vaguedad legislativa en torno a este texto, nunca utilizado hasta ahora. Muchos funcionarios electos se verán tentados a considerar este sistema como una elusión del Parlamento. Esto tampoco excluiría la posibilidad de que se pudiera presentar una moción de censura de forma espontánea.
¿Qué pasa si el gobierno continúa?
Esta hipótesis parece complicada, pero no imposible. Michel Barnier todavía puede convencer a la Agrupación Nacional, pero sólo dispone de 48 horas para hacerlo. En este caso, el gobierno se mantiene y se aprueba el presupuesto de la Seguridad Social para 2025. Pero las complicaciones aún no han terminado, ya que el gobierno también debe aprobar el proyecto de ley de finanzas (el presupuesto estatal) y el proyecto de ley de finanzas de fin de gestión (ajuste presupuestario 202, para finalizar el año en curso). Dos textos sobre los cuales a Michel Barnier le resultará complicado encontrar compromisos en la Asamblea y, por tanto, corre el riesgo de tener que recurrir al 49.3 y exponerse a nuevas mociones de censura.
