La perspectiva de un acuerdo de libre comercio UE-Mercosur entre el mercado europeo y los productos latinoamericanos alarma al sector agrícola francés. ¿Qué contiene este acuerdo?
El propuesto acuerdo de libre comercio UE-Mercosur promete abrir un poco más el mercado europeo a los productos latinoamericanos, una perspectiva que alarma al sector agrícola. Bruselas jura que así será “pequeños volúmenes”lo que no elimina el riesgo de que determinados sectores se desestabilicen. Quedan tres temas sobre la mesa de negociaciones: la UE pide a los países del Mercosur compromisos en materia de deforestación y clima, mientras que Brasil pide en particular poder proteger sus industrias consideradas estratégicas, como la del automóvil. El componente agrícola se implementa desde 2019.
“Pequeños volúmenes”
La Comisión Europea habla de “pequeños volúmenes” comparando las cuotas previstas con lo que la UE produce anualmente. Los productos del Mercosur para los cuales se reducirán o incluso eliminarán los aranceles aduaneros serán un máximo de 99.000 toneladas de carne vacuna, o el 1,6% de la producción de la UE. Para la carne de porcino, será de 25.000 toneladas (0,1% de la producción de la UE), para la de aves de corral 180.000 toneladas (1,4%), y de azúcar 190.000 toneladas (1,2%).
Bruselas asegura que el acuerdo representa oportunidades para los productos europeos actualmente perjudicados en América Latina: el vino (actualmente gravado hasta el 27%) o los quesos, que pueden beneficiarse de “El ascenso de una clase media”. El gobierno español, que apoya el acuerdo, destaca así el vino o el aceite de oliva. Los sindicatos agrícolas de este país siguen alarmados, especialmente los de la ganadería.
Sectores expuestos
Incluso si los volúmenes en cuestión son bajos en comparación con la producción europea, pueden sacudir los sectores. Para Patrick Bénézit, vicepresidente de la interprofesional de la carne vacuna (Interbev), los países del Mercosur ya suministran la mayor parte de las importaciones de solomillo, piezas «nobles». La producción de solomillos en Europa, “Son 400.000 toneladas de razas cárnicas, por lo que ver llegar 99.000 toneladas tiene un impacto”. Los productores de pollo temen que los brasileños se concentren en los cortes más rentables, los filetes.
Para el sector azucarero, ya sacudido por las facilidades concedidas a Ucrania, las 190.000 toneladas representan sólo el 1,2% de la producción europea, pero la mitad de las exportaciones francesas a otros países de la UE, que representan la gran mayoría de las exportaciones totales del país. esto no “Solo desestabilizará este mercado”en particular para Francia, explica Alain Carré, agricultor y presidente de la interprofesional (AIBS)
Los sectores del etanol, la miel, el cerdo… también están en riesgo, subraya Stefan Ambec, economista del instituto de investigación Inrae, que menciona en particular el riesgo de una caída de los precios pagados a los agricultores europeos. “Los costos de producción difieren y el problema es que las normas sanitarias y ambientales no son las mismas”.
“Cláusulas espejo”
La Comisión nos asegura: “Cualquier producto del Mercosur debe cumplir estrictas normas de seguridad alimentaria de la UE”. El acuerdo de libre comercio CETA con Canadá, por ejemplo, no ha cumplido sus cuotas de exportación de carne desde hace seis años debido a la falta de producción a la altura de los estándares, afirma un funcionario europeo.
EL “condiciones de producción” En Mercosur no será necesariamente el mismo que en Europa, admite Bruselas. Quienes se oponen al acuerdo exigen “cláusulas espejo”: que las normas impuestas a los agricultores europeos en materia social, medioambiental o de bienestar animal se apliquen también a los productores del Mercosur para evitar distorsiones de la competencia. Es “se vende como un acuerdo de nueva generación que tiene en cuenta aspectos medioambientales y climáticos, pero los compromisos son débiles: no hay condicionalidad”señala Stefan Ambec.
¿Cómo podemos garantizar que se respeten las normas sanitarias?
“En teoría, la carne tratada, por ejemplo, con antibióticos y hormonas de crecimiento no puede entrar, pero en la práctica la trazabilidad es imperfecta”explica el economista. “Hay auditorías de mataderos organizadas con la Comisión, pero no es fácil controlar el ganado antes de esta etapa. El rastreo desde el nacimiento hasta el sacrificio, en el Mercosur, sólo existe en Uruguay.» Y, de hecho, una auditoría de la UE acaba de revelar deficiencias en los controles de la carne de vacuno en Brasil, incapaces de garantizar la ausencia de la hormona estradiol, prohibida en Europa. Hasta que se revisen los procedimientos, Brasil ha suspendido estas exportaciones.
El acuerdo incluye “una cláusula de escape”una especie de “freno de emergencia” en caso de un aumento repentino de las importaciones o de efectos perversos en el mercado, subraya Bruselas. Pero esta cláusula “no define” condiciones precisas, señala Stefan Ambec: suficientes para complicar su activación (el restablecimiento de los derechos de aduana) sin medidas de represalia.
