La Organización Marítima Internacional concluyó dos semanas de reuniones trabajando hacia sus objetivos ambientales para reducir o eliminar las emisiones de carbono para 2050 con una sensación de progreso, mientras que muchos críticos temen que las decisiones clave todavía se estén postergando “en el futuro”. El temor es que estén preparando el escenario para una batalla final y épica en la reunión de abril de 2025, en la que se espera que ratifique el nuevo texto MARPOL.
Primero en un Grupo de Trabajo Intersesional y luego en las sesiones generales del MEPC, los estados miembros trabajaron para alcanzar un borrador de texto completo para la enmienda MARPOL. Todos están de acuerdo en que, si bien parece que se está elaborando un marco, queda mucho trabajo por hacer y aún no hay un consenso claro sobre los elementos clave.
“Si bien varias propuestas siguen sobre la mesa, hay más claridad sobre las diferencias entre ellas y una voluntad por parte de los estados miembros de comprender la posición de cada uno”, dijo Angie Farrag-Thibault, vicepresidenta asociada de Transporte Global de la ONG Fondo de Defensa Ambiental. que tiene un papel de observador en la OMI.
Los elementos clave que permanecen abiertos son varios diseños en competencia para fijar el precio de las emisiones de carbono para fomentar la transición de combustibles, así como un estándar de combustible. Sin embargo, la sensación es que se está formando un consenso en torno a un mecanismo uniforme o universal de fijación de precios de GEI. Los partidarios argumentaron que es estable y produce ingresos predecibles que pueden utilizarse para incentivar la transición y cerrar la brecha con los combustibles alternativos.
El enfoque universal que parece contar con un consenso emergente establece una tarifa por tonelada de CO2 emitida. Sin embargo, están compitiendo una variedad de diseños para una alternativa flexible.
El Dr. Tristan Smith, profesor de Energía y Transporte en el Instituto de Energía de la UCL, comentó al concluir la sesión de hoy: “Los inversores que buscan que el impuesto respalde los argumentos comerciales para la adopción temprana de nuevas tecnologías y, en particular, los combustibles electrónicos, y los estados miembros que buscan al impuesto para apoyar una transición justa y equitativa, debería ser optimista basándose en esta reunión”. Sin embargo, Smith también admitió que “todavía queda mucho trabajo por hacer”.
La Cámara Naviera Internacional también acogió con agrado los nuevos avances y al mismo tiempo siguió defendiendo que un mecanismo de fijación de precios universal tiene más posibilidades de tener éxito. Coincide en que ha surgido un amplio acuerdo sobre la necesidad de reducir la diferencia de costes con el combustible marino convencional. Sin embargo, la ICS concluyó: “Los gobiernos aún deben realizar mucho más trabajo antes de que este ‘Marco Net-Zero’ esté listo para ser aprobado en la crítica reunión MEPC del próximo año”.
Sin embargo, los asistentes y observadores señalan que fue la primera vez que surgió la integración de los tres elementos críticos. Además del mecanismo de fijación de precios, hubo un amplio debate sobre la propuesta de Estándar Global de Combustibles y una discusión sobre las revisiones requeridas del Indicador de Intensidad de Carbono (CII).
El Clean Shipping Council, otra ONG que presiona a la OMI para que actúe, expresó su preocupación porque había “falta de urgencia” en torno al fortalecimiento de la medida de eficiencia energética. Están abogando por revisiones de la CII y concluyeron diciendo: “Hay una inquietante falta de progreso en la toma de decisiones difíciles”.
Algunas cuestiones parecían estar ganando una fuerte aceptación. El MEPC, por ejemplo, propuso la adopción de dos nuevas áreas de control de emisiones en el Ártico canadiense y el Mar de Noruega. También hubo apoyo a medidas para regular las emisiones de carbono negro para reducir el impacto en los mares y glaciares del Ártico. Este es el estándar de combustible polar. La sesión también abordó una variedad de temas, desde depuradores hasta ruido submarino, plásticos y desguace de barcos.
“Ahora será necesario mucho trabajo y cooperación para resolver los numerosos elementos de las medidas económicas y técnicas antes de que las negociaciones políticas puedan avanzar hasta su conclusión en 2025”, dijo Farrag-Thibault del EDF.
Durante los próximos meses, los estados miembros trabajarán para perfeccionar los detalles de las medidas y los observadores esperan que surja un consenso que haga posible su adopción en abril de 2025. Dos tercios de los estados miembros que han ratificado MARPOL deberán estar de acuerdo para que las revisiones ser adoptado. El plan exige su adopción en el MEPC 83 en abril para cumplir con la estrategia revisada de la OMI con la reducción de las emisiones para 2030, 2040 y finalmente 2050.
