TIENE A dos días del último Consejo Europeo del año, la cuestión ucraniana se plantea de forma un poco diferente desde la reunión en París entre Donald Trump, Volodymyr Zelensky y Emmanuel Macron. De hecho, el presidente estadounidense ha comenzado a revelar sus puntos de vista. Primera información: Donald Trump, en este momento, no ve que Ucrania se una a la OTAN y considera que Ucrania debe hacer concesiones territoriales a Rusia. Un duro golpe para los europeos, encerrados en una posición mucho más firme…
Emmanuel Macron está tratando de reconstruir una posición unida y central de Europa que evitaría el peligro de una capitulación injusta, así como el de un estancamiento interminable y extremadamente costoso. El presidente francés ha aumentado los contactos reuniendo a un arco de países directamente amenazados por Rusia. Su viaje a Polonia, a Donald Tusk, forma parte de esta estrategia. El presidente francés también intenta confiar en los líderes de los países nórdicos y de los países bálticos. Cada entrevista tiene como objetivo consolidar un “cuerpo” de Estados europeos capaces de mantener una posición equilibrada frente a los trastornos que se avecinan.
La tentación de rendirse
Se trata, por tanto, de convencer a los 27 de que sigan apoyando a Ucrania, no de una victoria total, ahora ilusoria, para ponerla suficientemente en condiciones de negociar cediendo lo menos posible a Vladimir Putin. Un acto de equilibrio que debe abordar posiciones europeas cada vez más divergentes.
Por un lado, algunos Estados miembros, traumatizados por la amenaza rusa (los bálticos, los polacos), abogan por que se mantenga el apoyo total a Kiev, con o sin los estadounidenses. Por otro lado, algunos funcionarios alemanes (de ahí la llamada telefónica de Scholz a Putin) e italianos ya se están preguntando si es aconsejable continuar con la financiación si Washington se retira.
Garantías de seguridad pero sin la OTAN
El nuevo presidente americano no oculta su intención de imponer un alto el fuego. Pero en París, Donald Trump, al mismo tiempo, reconoció la necesidad de “garantías de seguridad” para Ucrania. Pero no a través de la OTAN. Donald Trump prefiere el compromiso directo de Estados Unidos y los europeos. Una posición que plantea más preguntas que respuestas. ¿Qué alcance pueden tener las garantías de seguridad si la OTAN no se implica? Todo está por imaginar.
Volodymyr Zelensky no estará satisfecho con una repetición del Memorando de Budapest de diciembre de 1994, que atormenta la mente de la gente. Este tratado, por el que Ucrania renunciaba a las armas nucleares a cambio de garantías territoriales rusas, estadounidenses y británicas, resultó ser un trozo de papel. “Ni dos veces”, advierten los ucranianos.
Los distintos métodos para congelar un conflicto
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Respuesta
Se pueden poner sobre la mesa varios modelos de “conflicto congelado”: el precedente georgiano (en Osetia), el caso moldavo (en Transnistria), el ejemplo chipriota o el paralelo coreano. Tantas opciones que impedirían que Kiev reconociera legalmente cualquier pérdida territorial, pero ratificarían En realidad una partición.
LEA TAMBIÉN Donald Trump ya marca su diferencia con Joe Biden sobre la guerra en UcraniaEl próximo Consejo Europeo debería abrir el debate. Emmanuel Macron tendrá que convencer a sus socios de que entre los intransigentes y el abandono, una tercera vía europea es posible. El tiempo se acaba: si Europa no logra definir una posición común ante un posible regreso de Trump, corre el riesgo de sufrir los acontecimientos sin influir en ellos.
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