Para la carne de porcino, será de 25.000 toneladas (0,1% de la producción de la UE), para la de aves de corral 180.000 toneladas (1,4%), y de azúcar 190.000 toneladas (1,2%).
Bruselas asegura que el acuerdo representa oportunidades para los productos europeos actualmente perjudicados en América Latina: el vino (actualmente gravado hasta el 27%) o los quesos, que pueden beneficiarse del “ascenso de una clase media”.
El gobierno español, que apoya el acuerdo, destaca así el vino o el aceite de oliva. Los sindicatos agrícolas de este país siguen alarmados, especialmente los de la ganadería.
Mercosur: el gran mercado y las pequeñas explotaciones
Sectores expuestos
Incluso si los volúmenes en cuestión son bajos en comparación con la producción europea, pueden sacudir los sectores.
Para Patrick Bénézit, vicepresidente del sector vacuno (Interbev), los países del Mercosur ya suministran la mayor parte de las importaciones de solomillo, cortes “nobles”. La producción de solomillo en Europa es de “400.000 toneladas de razas de carne, por lo que ver entrar 99.000 toneladas tiene un impacto”.
Los productores de pollo temen que los brasileños se concentren en los cortes más rentables, los filetes.
Para el sector azucarero, ya sacudido por las facilidades concedidas a Ucrania, las 190.000 toneladas representan sólo el 1,2% de la producción europea, pero la mitad de las exportaciones francesas a otros países de la UE, que representan la gran mayoría de las exportaciones totales del país.
Esto “no hará más que desestabilizar este mercado”, en particular en Francia, explica Alain Carré, agricultor y presidente de la interprofesional (AIBS).
Los sectores del etanol, la miel, el cerdo… también están en riesgo, subraya Stefan Ambec, economista del instituto de investigación Inrae, que menciona en particular el riesgo de una caída de los precios pagados a los agricultores europeos. “Los costos de producción difieren y el problema es que las normas sanitarias y ambientales no son las mismas”.
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¿Qué estándares?
La Comisión asegura: “Todos los productos del Mercosur deben cumplir con estrictas normas de seguridad alimentaria de la UE”.
El acuerdo de libre comercio CETA con Canadá, por ejemplo, no ha cumplido sus cuotas de exportación de carne desde hace seis años debido a la falta de producción a la altura de los estándares, afirma un funcionario europeo.
Las “condiciones de producción” en Mercosur no serán necesariamente las mismas que en Europa, admite Bruselas.
Quienes se oponen al acuerdo piden “cláusulas espejo”: que las normas impuestas a los agricultores europeos en materia social, medioambiental o de bienestar animal se apliquen también a los productores del Mercosur para evitar distorsiones de la competencia.
Se “vende como un acuerdo de nueva generación que tiene en cuenta los aspectos medioambientales y climáticos, pero los compromisos son débiles: no hay condicionalidad”, señala Ambec.
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¿Qué controles?
¿Cómo podemos garantizar que se respeten las normas sanitarias?
“En teoría, la carne tratada, por ejemplo, con antibióticos y hormonas de crecimiento no puede entrar, pero en la práctica la trazabilidad es imperfecta”, explica Ambec. “Hay auditorías de mataderos organizadas con la Comisión, pero no es fácil rastrear el ganado antes de esta etapa. El seguimiento desde el nacimiento hasta el sacrificio, en el Mercosur, sólo existe en Uruguay”.
Y, de hecho, una auditoría de la UE acaba de revelar deficiencias en los controles de la carne de vacuno en Brasil, incapaces de garantizar la ausencia de la hormona estradiol, prohibida en Europa. Hasta que se revisen los procedimientos, Brasil ha suspendido estas exportaciones.
“Freno de emergencia”
El acuerdo incluye “una cláusula de salvaguardia”, una especie de “freno de emergencia” en caso de aumento repentino de las importaciones o de efectos perversos en el mercado, subraya Bruselas.
Pero esta cláusula “no define” condiciones precisas, señala Ambec: suficientes para complicar su activación (el restablecimiento de los derechos de aduana) sin medidas de represalia.
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