lLa asociación Tafra publicó, este martes 1 de octubre, su segundo informe sobre la actividad parlamentaria marroquí, centrado en el uso de las preguntas parlamentarias por parte de los diputados durante la quinta sesión de la legislatura 2021-2026. El informe, titulado “¿Qué están haciendo los parlamentarios?”, se centra en uno de los principales mecanismos de control parlamentario en Marruecos, al tiempo que expone notables disparidades entre la mayoría, la oposición y la capacidad de respuesta del gobierno.
Desde el inicio de la actual legislatura, los diputados han formulado al Gobierno 23.716 preguntas. Las primeras cinco sesiones demuestran una intensa actividad, con 3.202 preguntas formuladas sólo durante la quinta sesión, lo que demuestra un impulso parlamentario sostenido, aunque la capacidad de respuesta del gobierno sigue siendo deseable.
De hecho, sólo se respondió el 19% de las preguntas, lo que refleja una falta de comunicación y compromiso por parte del ejecutivo. Esta situación supone un descenso en comparación con sesiones anteriores, donde el gobierno parecía más receptivo.
Esta actividad por parte de los diputados podría interpretarse como una señal de vitalidad democrática. Sin embargo, parece contrastar con los resultados observados en otras democracias parlamentarias donde las tasas de respuesta suelen rondar el 40% y el 60%.
Cabe señalar que los diputados prefieren en gran medida las preguntas orales (53% del total). Sin embargo, las preguntas escritas, aunque menos numerosas, tienen una tasa de respuesta más alta: el 25% de las preguntas escritas reciben respuesta, frente al 13% de las preguntas orales.
Esta elección de favorecer las preguntas orales podría explicarse por el tiempo limitado para hablar, que ofrece a los parlamentarios un foro directo pero restrictivo. Por otra parte, el uso de preguntas escritas, menos publicitadas, permite “para que los diputados hagan sus preguntas al gobierno con total libertad”toma nota del informe.
Mayoría y oposición: ¿quién pesa más?
A diferencia de tendencias pasadas, en las que la oposición planteaba más preguntas, esta quinta sesión muestra que la mayoría parlamentaria fue la más activa, con 1.878 preguntas frente a 1.324 de la oposición. Sin embargo, es fundamental subrayar que el número medio de preguntas por diputado es mayor entre la oposición (10 preguntas por diputado frente a 7 de la mayoría).
También destacan los grupos políticos. La Agrupación Nacional de Independientes (RNI), fuerza líder en el Parlamento, formuló 799 preguntas, mientras que el Partido Autenticidad y Modernidad (PAM), líder durante la sesión anterior, le siguió de cerca con 778 preguntas. En el lado de la oposición destaca el Partido Justicia y Desarrollo (PJD), con 305 preguntas, de las cuales 105 recibieron respuesta, una tasa de respuesta del 34%, la más alta entre los grupos parlamentarios.
Algunos ministerios atraen más la atención de los parlamentarios. El Ministerio de Educación Nacional, Preescolar y Deportes se mantiene a la cabeza con 308 preguntas. Le sigue de cerca el Ministerio de Sanidad y Protección Social, afectado por huelgas de estudiantes de medicina desde diciembre de 2023, que han suscitado numerosas preocupaciones parlamentarias. Por otro lado, a pesar de estas elevadas cifras, la capacidad de respuesta del gobierno en estos sectores sigue siendo débil. El Ministerio de Agricultura, por ejemplo, respondió sólo al 18% de las preguntas que se le dirigieron, lo que refleja una disminución general del compromiso ministerial.
El informe de Tafra también destaca la diferencia entre los diputados experimentados y los recién elegidos. Si bien los nuevos diputados representan el 39% del total, son responsables del 69% de las preguntas formuladas, aunque sus preguntas parecen tener una tasa de respuesta ligeramente inferior a la de los diputados reelegidos (18,85% frente al 20% de los diputados reelegidos). ).
Una de las principales lecciones de este informe sigue siendo la baja tasa de respuesta del gobierno, con un promedio del 19%. Esta lenta respuesta no sólo podría dañar la relación entre el ejecutivo y el legislativo, sino también la percepción de la eficacia del sistema parlamentario. Las preguntas parlamentarias “un instrumento a disposición de los parlamentarios para ejercer su función de control frente al gobierno”Se vuelve crucial que el gobierno mejore su capacidad de respuesta para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas.
La región de Marrakech-Safi a la cabeza
Los diputados de la región de Marrakech-Safi, que cuenta con 46 escaños, destacan por haber formulado el mayor número de preguntas durante esta quinta sesión, con un total de 691 preguntas. Sin embargo, sólo el 16% de ellos recibió respuesta.
En segundo lugar, los diputados de Casablanca-Settat (69 escaños) formularon 476 preguntas, con una tasa de respuesta ligeramente superior, del 18%. Los parlamentarios de Fez-Meknes, por su parte, presentaron 432 preguntas y obtuvieron una tasa de respuesta del 23%, la más alta entre las grandes regiones del país. Por el contrario, los diputados de las regiones de Dajla-Oued Dahab y Laâyoune-Sakia El Hamra, con 71 y 67 preguntas formuladas respectivamente, registraron los índices de respuesta más bajos, en torno al 9%.
Otro aspecto significativo de la actividad parlamentaria, según Tafra, es la dinámica entre diputadas y diputados. Aunque las mujeres representan sólo el 24% de los parlamentarios, muestran un nivel promedio de compromiso más alto que sus homólogos masculinos. Cada parlamentaria formuló una media de nueve preguntas, frente a las siete de los hombres. Esta observación es tanto más sorprendente cuanto que las preguntas de las mujeres obtienen una tasa de respuesta del 24%, frente a sólo el 17% de las preguntas de los hombres.
Ciertas cifras, sin embargo, destacan claramente en la dinámica interna de los grupos parlamentarios. Así, en el grupo del Partido Autenticidad y Modernidad (PAM), Ahmed Touizi, presidente del grupo, formuló un impresionante total de 501 preguntas durante esta sesión, es decir, el 65% de las preguntas de su grupo.
En el grupo Reagrupación Nacional de Independientes (RNI), el presidente del grupo, Mohammed Ghayate, sigue esta tendencia con 257 preguntas, lo que representa el 33% de las preguntas formuladas por su grupo. Por el contrario, en la oposición destacan diputados como Said Baaziz, del grupo socialista, que formuló 107 preguntas, mucho más que el presidente de su propio grupo, Abderrahim Chahid, con sólo 5 preguntas.
El informe de la asociación Tafra pinta un panorama “contraste” de la actividad parlamentaria marroquí. Si los diputados, en particular los recién elegidos y las mujeres, parecen particularmente activos en el ejercicio de su función de control, el ejecutivo, por su parte, lucha por mantener el ritmo, con una tasa de respuesta a las preguntas que sigue siendo dramáticamente baja.
Por lo tanto, existe un desequilibrio preocupante en la relación entre el legislativo y el ejecutivo, donde la eficacia del control parlamentario, aunque crucial, se ve comprometida por la falta de capacidad de respuesta del gobierno. Queda por ver si en las próximas sesiones se colmará este déficit.
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