El suspenso está llegando a su fin. Bercy enviará el proyecto de ley de finanzas para 2025 al Consejo Superior de Finanzas Públicas a principios de semana, como exige el procedimiento, con más de dos semanas de retraso debido a la ausencia de gobierno. Este organismo, que depende del Tribunal de Cuentas, emitirá su dictamen sobre la credibilidad del plan Barnier para restablecer las finanzas del país, antes de su presentación al Parlamento hacia el 9 de octubre.
El texto del gobierno marcará un punto de inflexión. En una ruptura con la política fiscal aplicada durante siete años, los impuestos aumentarán. Esta será sin duda la ola de aumentos más fuerte desde el período 2011-2013. En aquel momento, François Fillon por la derecha y Jean-Marc Ayrault por la izquierda tuvieron que reponer las arcas vaciadas por la crisis financiera de 2008. En 2013, la fuga adicional había alcanzado los 30 mil millones de euros, frente a poco más de 20 mil millones por cada uno de los dos años anteriores.
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Sobre el papel, el gobierno de Barnier necesita ir incluso más lejos que sus predecesores. El déficit público ha caído inesperadamente a alrededor del 6% del PIB este año y Francia está sujeta a un procedimiento de Bruselas por déficit excesivo. Por tanto, las medidas fiscales previstas podrían superar los 20.000 millones de euros en total.
Señal de que se está pasando página: Medef, algo poco común, ha aceptado un aumento del tipo normal del impuesto sobre la renta de las sociedades (IS), siempre que sólo dure un año. Sin embargo, se están preparando otros impuestos a largo plazo sobre las empresas. En cuanto a los individuos, los ingresos de los más ricos están en el punto de mira, ya que Michel Barnier expresó su preocupación por “ justicia fiscal ».
El Primer Ministro pretende eximir del esfuerzo “ los más modestos, las clases medias, los que trabajan », como Jean-Marc Ayrault, que había prometido –erróneamente– que nueve de cada diez franceses no sufrirían sus aumentos. Le había costado políticamente. Varias medidas examinadas por el actual ejecutivo afectarían mucho más allá de los hogares más ricos (leer más abajo).
Éric Woerth: “Impuestos, no toquemos nada”
Durante su audiencia ante los diputados de la comisión de Finanzas esta semana, los nuevos ministros Antoine Armand (Finanzas) y Laurent Saint-Martin (Cuentas Públicas) aseguraron que la recuperación se lograría principalmente mediante reducciones del gasto público. Las medidas de “ justicia fiscal » se desarrollaría durante el debate parlamentario – sabiendo que la parte ” recetas » se debate primero en el hemiciclo. Por lo tanto, no se conocerían con precisión de inmediato.
Queda por ver si una mayoría de diputados impedirá la censura del gobierno al final del ejercicio parlamentario, de aquí a diciembre. Laurent Saint-Martin comenzó a reunirse en Bercy con los líderes de cada grupo. En particular, recibió a Jean-Philippe Tanguy (RN) y mañana se reunirá con Éric Coquerel (LFI, presidente del comité de finanzas). Revisión de las vías en estudio, según la probabilidad de su implementación.
Probable
Las empresas estarán muy involucradas. A Patrick Martin, presidente de Medef, se le presentó una adición de al menos 10 mil millones de euros. La subida del impuesto de sociedades afectaría principalmente a los grandes grupos. Su tipo normal cayó del 33,3% al 25% durante el primer mandato de cinco años de Emmanuel Macron, y las pymes tuvieron un tipo reducido. El año pasado recaudó 56.800 millones de euros. El rendimiento de un aumento se puede expresar en miles de millones, pero depende de la situación económica.
El nuevo impuesto sobre la recompra de acciones anunciado por Emmanuel Macron encontrará una mayoría para ser votado. Ganancia esperada: 300 millones. El nuevo formato de la contribución sobre las rentas inframarginales, que actúa como un impuesto sobre los superbeneficios, afectará principalmente a EDF y Engie. Supondría 3.000 millones de euros, siempre que funcione de manera más eficiente que la primera versión de este impuesto.
Otro objetivo de Bercy, la ayuda al aprendizaje para el empleo de estudiantes de trabajo y estudio, se reduciría en mil millones de euros, privando a los empresarios de un proceso que a menudo conduce a la contratación.
La contribución de las familias más ricas podría implicar un aumento del tipo marginal del impuesto sobre la renta, mediante la congelación de los últimos tramos de la escala (si esta disposición no es inconstitucional) o mediante un endurecimiento de la sobretasa Fillon (que se debe a partir de medio millón de euros de ingresos para una pareja).
Medef ha aceptado un aumento del tipo normal del impuesto sobre los beneficios, con la condición de que sólo dure un año
Todos los franceses también corren el riesgo de ver subir el TICFE, impuesto sobre las facturas de electricidad. Su nivel se redujo a 1 euro por MWh durante la crisis energética. Subió a 21 euros este año y podría llegar a 32 euros el año que viene, su valor antes de la crisis. O entre 3 y 4 mil millones de euros de ingresos.
Posible
La magnitud de las reducciones de las cotizaciones salariales debería cuestionarse, en una medida que aún está por determinar. Las cifras que circulan oscilan entre unos pocos cientos de millones de euros y 4.000 millones. Un informe reciente de los economistas Antoine Bozio y Étienne Wasmer recomienda reformar la política de reducción de los costes laborales. Dirigido a los salarios bajos desde su lanzamiento en la década de 1990, hoy se le acusa de impedir aumentos y mantener los salarios mínimos en la parte inferior de la escala.
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El crédito fiscal para la investigación, que Bercy lleva mucho tiempo en el punto de mira, se reduciría en 500 millones de euros. Se trata del “nicho” más caro del sistema fiscal francés: representa un esfuerzo anual de más de 7 mil millones de euros para las finanzas públicas. Su factura se ha más que duplicado en diez años.
Se acusa a los pactos de Dutreil, que facilitan la transferencia de empresas familiares, de dar lugar a numerosos abusos. Bercy podría restringir su campo. Importe previsto: 150 millones de euros.
En lo que respecta a los particulares, la congelación de la escala del impuesto sobre la renta, mencionada en nuestras columnas el domingo pasado, es objeto de un bombardeo por parte de Gabriel Attal y de los diputados del Ensemble pour la République, mientras que los cargos electos Horizontes han impuesto condiciones drásticas para salvar a los medios. clases. El ejecutivo no dijo que se hubiera descartado esta vía. Se estima que lo que está en juego ronda los 4.000 millones de euros si la inflación es del 2%.
Podría aumentarse la tasa única a tanto alzado (PFU) sobre los rendimientos del ahorro. Para los diputados macronistas, se trata de un tótem del primer mandato quinquenal, asociado al atractivo fiscal del país y al mantenimiento en Francia de la residencia principal de muchos empresarios. El PFU ha alineado a Francia con sus competidores. Sin embargo, Modem lleva varios años proponiendo aumentar el tipo (30%, impuestos y cotizaciones sociales incluidos) y la izquierda también está a favor. Un aumento de 3 puntos permitiría al Estado recaudar 1.500 millones de euros adicionales.
Improbable
Se discutió la reinstauración del impuesto a la vivienda. Muchos funcionarios electos locales, incluidos los de derecha, habrían estado a favor: este impuesto fortalece el vínculo entre el contribuyente y el ayuntamiento, al dar influencia a los funcionarios electos. Además de su carácter necesariamente impopular, esta medida no contaría con mayoría en la Asamblea.
La reducción del IVA en la restauración también suscita críticas por su limitada eficacia en términos de creación de empleo. Pero volver a la tarifa normal perjudicaría a todo el sector y a sus clientes, que sufrirían un inevitable aumento de precios. La izquierda pide el restablecimiento del FSI sobre activos financieros. Pero esta opción no está en la agenda.
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