Se trata de una cifra que resurge gracias a la emoción que suscita el asesinato de una filipina de 19 años, cuyo presunto asesino es un marroquí, ya condenado por violación en 2021, que fue objeto de una OQTF. En Francia, hay 700.000 personas que viven en el país y que ya han sido objeto de la obligación de abandonar el territorio. Una decisión administrativa adoptada por una prefectura, que puede afectar a los extranjeros que han entrado en Francia de forma irregular, a otros que han entrado al amparo de un visado que ya no es válido, a aquellos que no han obtenido el estatuto de refugiados o incluso a aquellos que representan una amenaza para el orden público.
“Los subes a un avión y los dejas allí”. sugirió, con respecto a las personas bajo OQTF, Cyril Hanouna en su programa Caminamos sobre nuestras cabezas
Encontramos estos datos en la factura. “destinado a proteger mejor a la sociedad de los peligrosos extranjeros ilegales y facilitar su expulsión”presentado el jueves 26 de septiembre por Laurent Wauquiez y los miembros del grupo Derecha Republicana en la Asamblea. En su texto, los diputados de LR denuncian la presencia en el “territorio nacional” d’“unas 700.000 personas obligadas a abandonar el territorio francés o que ya han sido objeto de una OQTF”.
Cálculo simplista
¿De dónde viene esta estimación? Varios parlamentarios lo han mencionado en los últimos años. Durante el examen del proyecto de ley de finanzas para 2023, en el otoño de 2022, el relator especial de la misión “Inmigración, asilo e integración”, Sébastien Meurant, senador de LR que pasó a formar parte de la cartera de RN-Ciotti en las últimas elecciones legislativas, donde no fue elegido, había puesto sobre la mesa esta cifra durante los debates en comisión: “Según el diputado mayoritario Jean-Carles Grelier, en nuestro país hay 700.000 personas bajo el OQTF”. Jean-Carles Grelier, entonces diputado del Renacimiento, había dicho una semana antes en el programa Morandi Live de CNews: “Hay 700.000 personas en OQTF en este país. ¿Dónde encontramos los medios, el tiempo y la posibilidad de crear 700.000 plazas? [en centres de rétention administrative] ?» El funcionario electo no se basó en ningún documento oficial, ni dio el origen de su figura.
El diputado de LR Eric Pauget, que había presentado una pregunta sobre este tema al Ministerio del Interior en noviembre de 2022, había proporcionado una estadística aproximadamente similar, pero esta vez explicando su método de cálculo. “Durante la última décadaél escribió, Se pronunciaron nada menos que 902.954 OQTF, pero sólo el 5,6% de ellos, según cifras del Ministerio del Interior para el primer semestre de 2021, estaban efectivamente sujetos a devolución. A menos que consideremos el regreso a Francia de algunos de estos pueblos lejanos –y además, ¿cuántos de ellos hay? –, todavía habría al menos 779.291 personas sujetas a la obligación de abandonar el territorio francés que estarían presentes en el territorio nacional. explicó el representante electo de los Alpes Marítimos.
El número de personas que han sido objeto de una OQTF se obtendría así sumando las OQTF pronunciadas en los últimos años y restando las que sabemos que han sido ejecutadas. Un cálculo simplista, fácilmente considerado ridículo por los especialistas. Primero observaremos que no hay ninguna razón (aparte del deseo arbitrario de tomar un número redondo) para sumar los OQTF pronunciados durante un período de diez años. ¿Por qué no cinco, quince o veinte años? Lo cual, según el mismo cálculo, modificaría sustancialmente el resultado.
“Absurdo”
Pero sobre todo, en su respuesta, el ministerio destacó que la estimación de las personas aún presentes en el territorio no puede basarse en esta simple resta entre OQTF pronunciado y OQTF ejecutado: “La aprehensión exhaustiva de las obligaciones ejecutadas no es posible debido a las salidas del territorio nacional que se realizan a través de fronteras terrestres. En este caso se ha cumplido la obligación de abandonar el territorio, pero la administración no tiene conocimiento de ello y por tanto no se puede computar la expulsión”.
Además, cada OQTF emitido y no ejecutado no podrá computarse como correspondiente a una persona natural. “Una misma persona puede ser objeto de varias medidas de expulsión, por ejemplo si es detenida varias veces durante el mismo año o si el nuevo examen de su situación administrativa da lugar a que se adopte una medida sobre una nueva base. Sin embargo, en este caso, sólo hay una persona afectada por estas medidas, y en última instancia sólo se puede contabilizar una expulsión. especifica el Interior. Según un informe reciente del Tribunal de Cuentas, Sólo durante el período 2019-2022, “Se ha notificado a más de 43.000 personas sobre varios OQTF. » El cálculo que lleva al resultado de 700.000 personas que viven en Francia después de haber estado sujetas a un OQTF “es absurdo”confirma Serge Slama, profesor de derecho de extranjería en la Universidad de Grenoble.
Confuso, como parece hacer el diputado Jean-Carles Grelier (modem, ex-renacentista y ex-LR) al origen de la cifra, el número de personas (sea lo que sea) ha sido objeto de un OQTF con el número de personas permanecer bajo OQTF constituye otro error. Entre estos extranjeros que en el pasado estaban sujetos a la obligación de abandonar el territorio, algunos, por ejemplo, han podido regularizarse desde entonces.
“Hacer números”
El debate sobre la no ejecución de los OQTF se suma al del gran número de obligaciones impuestas en Francia, a veces de forma abusiva. Así, las cancelaciones polémicas del OQTF se mencionan periódicamente como una de las razones del bajo índice de ejecución. Un informe parlamentario reciente indicó que entre los OQTF pronunciados por la prefectura del Ródano, la tasa de anulación contenciosa de los OQTF asciende al 13%; es el 27% para la jefatura de policía de París. Los abogados especializados en derecho de inmigración deploran una inflación en la emisión de OQTF, cuyo número superó las 100.000 decisiones anuales en 2018 y ha seguido aumentando desde entonces. sumas de “hacer figuras”, uso de las administraciones «matrices» redactar órdenes que obliguen a un extranjero a abandonar el territorio y, por tanto, “tener muy poco en cuenta situaciones particulares”, se arrepintió Me Claude Coutaz a CheckNews en octubre de 2022.
“Una de mis clientas estaba en OQTF a pesar de que sus padres nacieron en Francia; otra estaba en OQTF porque su tarjeta de residencia había caducado y estaba esperando su cita de renovación, explicó el miércoles 25 de septiembre a Liberar un abogado que defiende a numerosos clientes en situación irregular. A esto hay que sumarle los empleados de la prefectura que están abrumados y que a veces cometen errores”. Por lo tanto, las prefecturas dependen de los tribunales administrativos para verificar su admisibilidad, y 700.000 OQTF pronunciadas en los últimos diez años (para utilizar la cifra citada en los últimos días) no son necesariamente 700.000 OQTF. “legal”.
OQTF y morosidad, la gran confusión
Por último, la confusión entre extranjeros que han cometido delitos y extranjeros que han sido objeto de una OQTF, ampliamente sugerida en los debates de los últimos días, es engañosa. Presentar una amenaza al orden público puede ser uno de los motivos para emitir una OQTF. Pero la amenaza al orden público no implica necesariamente una condena previa (y por tanto el hecho de ser “delincuente” y constituye una medida preventiva. Este motivo, cada vez más utilizado, es ampliamente criticado por las asociaciones de defensa de los derechos de los extranjeros.
En 2022, de las 129.681 OQTF pronunciadas contra nacionales de terceros países, 52.162 se debieron a motivo de entrada irregular, 4.209 a estancia irregular en el territorio, 25.683 a denegación de expedición o no renovación de un permiso de residencia, 36.981 por denegación del estatuto de refugiado o del beneficio de protección subsidiaria y 9.837 por amenaza al orden público (apenas más del 7%).
La OQTF, sin estar motivada directamente por una amenaza al orden público, también puede tener un vínculo indirecto con ella, en particular en el caso de una OQTF por negativa a expedir un título o por no renovación. Según la DGEF, el 6,8% de las denegaciones de primera expedición de un permiso de residencia y el 13,9% de las denegaciones de renovación se deben a motivos de amenaza al orden público. Pero, de nuevo, sin que ello implique necesariamente que los extranjeros objetivo hayan sido condenados previamente.
EDITAR: actualizado el 28 de septiembre a las 11:05 am con precisión sobre el motivo de “amenaza al orden público”.
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