¿Qué es el artículo 16 de la Constitución, que daría plenos poderes a Macron?

¿Qué es el artículo 16 de la Constitución, que daría plenos poderes a Macron?
¿Qué es el artículo 16 de la Constitución, que daría plenos poderes a Macron?
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La composición de la Asamblea Nacional se conoce desde el domingo 7 de julio: el Nuevo Frente Popular emerge como gran vencedor con 178 diputados elegidos contra 150 del Conjunto. La Agrupación Nacional, por su parte, obtuvo 125 escaños.

En consecuencia, no surge una mayoría absoluta y aún persiste la incertidumbre sobre el próximo inquilino de Matignon.

A mediados de junio surgió un rumor lanzado por Europa 1: Emmanuel Macron habría considerado recurrir al artículo 16 de la Constitución, que le confiere “poderes excepcionales”, tras el resultado de las elecciones legislativas. Información rápidamente desmentida por el Elíseo pero ampliamente difundida.

Este artículo está permitido por la Constitución del 4 de octubre de 1958 y tiene como objetivo responder, en un tiempo determinado, a una situación de crisis.

¿Qué dice el artículo 16?

El artículo 16 de la Constitución permite conferir “poderes excepcionales” al presidente. Para utilizarlo, se deben cumplir varias condiciones: una amenaza grave e inmediata a las instituciones de la República, la independencia de la Nación, la integridad de su territorio o la ejecución de sus compromisos internacionales, pero también la interrupción de el funcionamiento regular de los poderes públicos constitucionales.

Estas medidas deben inspirarse en el deseo de garantizar que los poderes públicos constitucionales dispongan lo antes posible de los medios para cumplir su misión.“, especifica la ley, disponible en legifrance.

¿Cuáles son estos “poderes excepcionales”?

El Presidente de la República toma todas las medidas que las circunstancias requieran, si es necesario, sin tener en cuenta el principio de separación de poderes.” Compréndelo: si Emmanuel Macron lo activa, podría tomar medidas que, en tiempos normales, son competencia del Parlamento o incluso ejercer poderes reguladores (las autoridades ejecutivas y administrativas) sin la firma de los miembros de su gobierno.

Al contrario de lo que dice la expresión “plenos poderes” Como puede sugerir, hay límites. En primer lugar, el Consejo Constitucional debe ser consultado sobre cada medida adoptada por el presidente.

Durante todo el período en que esté activado el artículo 16, el presidente no puede disolver la Asamblea Nacional, prohibir que el Parlamento se reúna, iniciar o continuar una revisión de la Constitución.

¿Quién puede promulgarlo?

Antes de recurrir a ello, el presidente “obligaciones de consulta“. Luego deberá consultar oficialmente al Primer Ministro pero también a los presidentes de las asambleas (ya sea la de la Asamblea Nacional o la del Senado) y el Consejo Constitucional.

El jefe de Estado debe entonces informar a la nación mediante un mensaje, especialmente por radio o televisión.

Aunque el presidente puede utilizar este artículo, hay un límite de tiempo: “Desde la revisión constitucional del 23 de julio de 2008, el artículo 16 establece que el Consejo Constitucional controla la necesidad de mantener en vigor poderes excepcionales.“.

Inicialmente, el Presidente de la Asamblea o el Senado puede recurrir al Consejo Constitucional después de 30 días. En este caso, será necesario asegurarse de que aún se cumplan las condiciones para la aplicación del artículo.

En el segundo caso, es después de 60 días de ejercicio de poderes excepcionales que el Consejo puede, en cualquier momento, “procede de pleno derecho a examinar las condiciones que exige la Constitución para la aplicación de su artículo 16“. Debe hacer una opinión pública lo antes posible.

¿Se ha utilizado alguna vez el artículo 16?

La presencia de este artículo en la Constitución del 4 de octubre de 1958 se explica, según De Gaulle, por la memoria del “terrible crisis“desde 1940 cuando”ya no había forma de obtener, en las circunstancias en las que nos encontrábamos, un funcionamiento regular de los poderes de la República“.

Desde entonces, el artículo 16 sólo se ha utilizado una vez. Fue el general De Gaulle quien lo utilizó, tras el golpe de estado de los generales en Argelia, del 21 de abril de 1961 al 26 de abril del mismo año. En respuesta, Charles de Gaulle extendió el estado de emergencia y utilizó estos “poderes excepcionales“hasta septiembre de 1961.

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