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– Michel Barnier anunció el lunes 2 de diciembre la utilización del artículo 49.3 de la Constitución.
¿Qué pasará con el gobierno de Barnier? ¿Será el más corto de la historia de la Quinta República? Lunes 2 de diciembre, el Primer Ministro activó el 49.3 sobre el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social. El artículo de la Constitución permite que un texto sea adoptado sin votación de la Asamblea Nacional. Por otra parte, compromete la responsabilidad del gobierno que, más que nunca, corre el riesgo de caer tras la votación de un moción de censura.
“Queda registrada la caída de Barnier”declaró Mathilde Panot, presidenta del grupo parlamentario La Francia Insumisa (LFI), al salir de la Asamblea Nacional. La alianza de izquierdas Nuevo Frente Popular (NFP) presentó una moción de censura pocas horas después de la jugada de póquer de Michel Barnier. Según la Constitución, los diputados tienen 24 horas para presentar una moción de censura. Para que sea validado, éste deberá obtener la firma de una décima parte de los miembros de la Asamblea.
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Un gobierno debilitado enfrenta dos mociones de censura
El reunión nacional (RN) no se queda atrás: el partido de la llama también ha presentado una moción de censura contra el gobierno después de haber dejado el suspenso durante varios días. Las dos mociones de censura se debatirán el miércoles 4 de diciembre a las 16 horas. Se votará primero el que tenga más firmas, el del NFP. La RN afirmó que votará todas las mociones, “vengan de donde vengan”indicó Marine Le Pen al salir de la Asamblea Nacional.
Para que una moción de censura sea adoptada, debe obtener la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, es decir, 288 votos, debido a la ausencia de dos diputados de los 577 escaños de la cámara. La RN suma 140 miembros teniendo en cuenta los 16 aliados de Eric Ciotti. En cuanto al NFP, si sumamos el Partido Socialista (66), los ecologistas (38), el LFI (71) y la RDA (17), obtenemos 192 votos. Matemáticamente, Michel Barnier tiene, por tanto, buenas posibilidades de caer.
¿Michel Barnier tendrá que presentar pronto su dimisión a Emmanuel Macron?
Si se aprueba la moción de censura, el texto del presupuesto de la Seguridad Social será rechazado y el Primer Ministro deberá dimitir ante Emmanuel Macron, actualmente de visita de Estado en Arabia Saudí. Luego, el Presidente de la República debe nombrar un nuevo ministro para formar un nuevo gobierno. Pero el proceso podría ser largo dado que la Constitución no prevé ningún plazo. Recordemos que Michel Barnier fue nombrado el 5 de septiembre, casi dos meses después de la dimisión de Gabriel Attal el 16 de julio de 2024.
El único precedente en la historia de la Quinta República data de 1962. El gobierno Pompidou fue derrocado mediante una moción de censura llamada “espontánea”, por iniciativa de los diputados. “Charles De Gaulle rechazó entonces su dimisión e inmediatamente disolvió la Asamblea Nacional. El general gana las elecciones legislativas anticipadas y vuelve a nombrar a Pompidou Primer Ministro.dijo Guillaume Tusseau, constitucionalista y politólogo Capital. Recordemos que la Asamblea Nacional no puede disolverse antes de julio de 2025, es decir, un año después de la última.
¿Qué pasa con el presupuesto de 2025?
En cuanto al presupuesto de 2025, por el momento continúa el examen. El Senado debe continuar debatiendo el presupuesto estatal el martes. Por la mañana, la comisión mixta llegó a un acuerdo sobre el presupuesto de “fin de la gestión” para 2024. Si cae el gobierno de Michel Barnier, existen varios remedios para que Francia no se quede sin presupuesto.
La ley orgánica relativa a las leyes de finanzas (LOLF) da la posibilidad de presentar ante el Parlamento «una factura especial autorizándolo a continuar recaudando los impuestos existentes. “Podemos suponer que los funcionarios electos estarán interesados en garantizar la continuidad de la vida nacional, ya que, en este caso, no se trata de distribución de ingresos o gastos”analizado la semana pasada para CapitalStéphanie Damarey, profesora de derecho financiero público. Una vez publicada esta ley especial en el Diario Oficial, el gobierno podrá tomar «decretos apertura de los créditos aplicables únicamente a los servicios votados», especifica la LOLF. Este es el “asignaciones mínimas que el gobierno considera esenciales para continuar la ejecución de los servicios públicos en las condiciones aprobadas el año anterior por el Parlamento”.
La LOLF también da al Gobierno la posibilidad de votar una ley parcial en la primera parte de la factura financiera, es decir, los ingresos. “La segunda parte, relativa a los gastos, podrá adoptarse más tarde, en enero o incluso febrero”nos dijo el experto. Finalmente, la Constitución da la posibilidad de “adoptar total o parcialmente su proyecto de ley de finanzas mediante prescripción». Esta opción nunca se ha utilizado durante la Quinta República.
