Pero al presentar el permiso de construcción, la administración militar local, el equivalente a un ayuntamiento en tiempos de conflicto, impone una condición sorprendente: recibir los fondos para el proyecto, que contó con unos veinte millones de euros de financiación privada, con el pretexto de convertirse en los directores de proyecto.
“Ellos han dicho […] : + Es mejor que transfieras el dinero que recibiste a nuestra cuenta +. ¡Pero no funciona así! », afirma este director de proyecto belga. La empresa se niega y la situación rápidamente se vuelve “imposible”, explica Bart Gruyaert.
Los funcionarios de la administración prolongan las cosas añadiendo constantemente nuevas condiciones al contrato. También vienen incentivos para “regalar sobres” a determinados funcionarios, según él. En septiembre de 2023, Neo-Eco decidió, a regañadientes, abandonar el proyecto.
Progreso y zigzags
Este caso está lejos de ser un caso aislado. Ucrania ha sufrido una corrupción endémica desde la caída de la Unión Soviética, aunque ha intensificado sus esfuerzos durante la última década para avanzar en su ambición de unirse a la Unión Europea.
Ocupó el puesto 104 entre 180 países según el índice de corrupción de Transparencia Internacional en 2023, una puntuación que, sin embargo, está aumentando. Los observadores temen que este problema persistente pueda ralentizar la reconstrucción del país devastado por la guerra al disuadir a los socios internacionales de invertir las enormes sumas necesarias.
El Banco Mundial, la ONU, la Unión Europea y el gobierno ucraniano estiman el costo total en 486 mil millones de dólares. Bart Gruyaert asegura que su mala experiencia en Gostomel no desanimó a Neo-Eco a invertir en Ucrania, sino todo lo contrario.
Guerra en Ucrania: ¿qué escenarios de paz?
Mientras la guerra entre Rusia y Ucrania hace estragos, Georges-Henri Soutou propone dar un paso al costado para considerar las modalidades de una posible resolución del conflicto, recorriendo su génesis en las últimas décadas.
Está trabajando en varios otros proyectos y anima a otras empresas a hacer lo mismo, considerando que el país está “haciendo muchos progresos” en materia de corrupción. Simplemente tuvimos que aprender a “zigzag entre los diferentes obstáculos”, eufemísticamente Bart Gruyaert, explicando que trabaja principalmente con las localidades en las que confía.
Desde entonces, en Gostomel, las autoridades judiciales han revelado un sistema de “malversación de fondos” dentro de la administración militar. Su entonces líder, Serguiï Boryssiouk, está acusado, junto con otros funcionarios, de haberse apropiado de sumas destinadas a la reconstrucción de residencias que, por tanto, quedaron en ruinas.
En junio de 2023, tras surgir las primeras acusaciones, fue destituido de su cargo por decreto del presidente Volodymyr Zelensky. Unos días antes había ofrecido una rueda de prensa en la que aseguró que había hecho todo lo posible para reconstruir Gostomel y acusó a las autoridades judiciales de “tener el enemigo equivocado”. Los daños totales ascienden a 21 millones de grivnas, o casi 480.000 euros, según una auditoría estatal publicada en diciembre de 2023.
“Una cuestión de voluntad”
Casos similares se han producido en otras regiones, sin olvidar los escándalos que han sacudido a los más altos niveles del ejército o de los ministerios. Andriï Borovyk, director ejecutivo de Transparencia Internacional, dice que estos casos, aunque embarazosos, ayudan a garantizar que el problema no sea “olvidado”.
El director de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción, Viktor Pavlushchyk, afirma que estos ejemplos muestran la “eficacia” de las autoridades y hasta qué punto han llegado en la lucha contra la impunidad. Incluso hace diez años, “¿quién hubiera pensado que funcionarios de alto rango podrían ser acusados de delitos? Y ahora tenemos muy buenos ejemplos”, afirma.
En total, desde principios de año la Oficina Nacional Anticorrupción (Nabu) ha abierto unos 500 casos de corrupción, y añade que unas sesenta personas han sido condenadas. Según todos los indicios, queda mucho por hacer.
Todavía es común que los funcionarios locales tengan intereses en empresas constructoras, por ejemplo a través de su familia, señalaron varios de los interlocutores. Para evitar conflictos de intereses, Ucrania busca hacer más transparente el proceso de reconstrucción.
El año pasado, las autoridades lanzaron la plataforma DREAM, un sitio web accesible a todos, que enumera proyectos de este tipo. El objetivo es permitir a inversores, ciudadanos o periodistas seguir el progreso de los proyectos de construcción y encontrar datos sobre su financiación o patrocinadores.
DREAM se encuentra todavía “en fase experimental”, pero en última instancia debería ser obligatorio para todos los proyectos de reconstrucción, señala su director Viktor Nestoulia. El ex director de la Agencia de Reconstrucción, Moustafa Nayyem, cree que la transparencia será la clave para tranquilizar a los inversores extranjeros.
