« ¡60 mil millones de euros de ahorro! “. El objetivo de reducir el gasto público, que acompaña al proyecto de ley de finanzas de 2025, es reiteradamente recalcado. Sin embargo, no es la primera vez que esta cifra sirve de mantra para mantener la credibilidad presupuestaria de Francia ante los mercados. En febrero de 2017, en vísperas de las elecciones presidenciales, el candidato Emmanuel Macron ya estaba comprometido con esta trayectoria, prometiendo lograr estos ahorros durante su primer mandato de cinco años.
En aquel momento, su plan de “60 mil millones” se dirigía principalmente a la nómina de los agentes estatales, que entonces representaba 85 mil millones de euros. En 2023, serán unos 234 mil millones, según Fipeco. El otro esfuerzo del candidato Macron se basó entonces en una reducción de las subvenciones a las autoridades locales.
Siete años después, aunque el gobierno de Barnier muestra un objetivo similar, el color del esfuerzo es bastante diferente. El Alto Consejo de las Finanzas Públicas (HCFP) también impugnó el anuncio de Bercy, que prevé 40 mil millones de ahorros en el gasto público y 20 mil millones de euros en aumentos de impuestos. Según el HCFP, la realidad sería más grave, con un 70% a través de impuestos.
Por tanto, ¿qué margen de maniobra le queda al Estado, aparte de los tradicionales recortes, el cese de las subvenciones o los recortes del gasto social, para evitar que el déficit caiga al 7% del PIB, entonces que el objetivo del Gobierno es reducirlo al ¿5% para el próximo año?
Presupuesto 2025: el trabajo costará más a las empresas
Agencias estatales en la mira
Por lo que sabemos, y en vista de lo presentado el jueves en el PLF, de los 40 mil millones de recortes de gastos, una gran parte debería referirse al funcionamiento del Estado: « El Estado y sus operadores darán ejemplo, tomando suponen un ahorro de 21.500 millones de euros respecto al tendencia, o más de la mitad del volumen de moderaciones »escriben los Ministros de Economía y de Presupuesto.
De estos 21.500 millones, 15 mil millones de euros, tendrán que referirse a la “moderación del gasto por letras del techo »5 mil millones de euros para el mordinacion de gastos por canal enmienda para los ministerios, y 1,5 mil millones de euros de mmedidas adicionales relativas a los operadores estatales, con el fin de “para optimizar su gestión”.
No se han proporcionado detalles para estas agencias en este momento. Recordemos que, desde los años 1960, el Estado francés dispone de una red de operadores públicos: innumerablesagencias de seguridad sanitaria, agencia de ahorro energético, Agencia Nacional de Renovación Urbana… Cada una está adscrita a los 41 ministerios y secretarías de estado.
“En 2023, habrá 438 operadores, 314 comisiones diversas y cientos de estructuras que emplearán a 479.000 agentes equivalentes a tiempo completo. Por un coste total de 76.600 millones en financiación pública (frente a 63.000 millones en 2021)”, denuncia la asociación Contribuables Associés que nota en estudio “duplica a nivel nacional y regional”.
« Mejorar la transparencia »
Por ahora, Bercy se limita a decir que está considerando, en 2025, “la eliminación de alrededor de 2.200 puestos en ministerios y operadores estatales”. Pero no todos se verán afectados. “Se prevén aumentos (de personal) para fortalecer los sectores soberanos y la seguridad”incluso está especificado. A « La revisión de la eficiencia del gasto se sistematizará bajo los auspicios del Primer Ministro para examinar todas las áreas de acción pública”.sin embargo, está prometido. “Se pondrá en marcha un mecanismo de alerta temprana para anticipar posibles desvíos presupuestarios”todavía lo aseguramos. Pero para los operadores, el enfoque es más un “incentivo” que una limitación.
Sin embargo, surge una pista: la de un « agrupación de servicios dentro de los ministerios económicos y financieros para mejorar la eficiencia de la administración”. ¿Pero realmente se pueden hacer estas fusiones o supresiones de operadores?
« Esta es una política a largo plazo y no se puede llevar a cabo. Si queremos reagruparnos, hace falta tiempo y, sobre todo, tener una mayoría en la Asamblea”, afirma René Dosière, ex diputado del PS y autor de varios informes sobre la vida del estado.
“Lo que podemos hacer inmediatamente es mejorar los controles y la transparencia, particularmente en las oficinas ministeriales. Los gobiernos todavía hacen lo que quieren. »
En cuanto a la eliminación de los puestos de funcionarios, el exdiputado tampoco se muestra tranquilo. “Al contrario de lo que anunció Macron, su número ha aumentado”. Desde 2017, el servicio público ha añadido 178.000 puestos adicionales, constató Fipeco.
Finalmente, un “Plan de simplificación y modernización de los servicios públicos” Se menciona, nuevamente para optimizar costos. Pero sabemos que debería preocupar más a los contribuyentes, con, por ejemplo, la DGFiP (Dirección General de Finanzas Públicas) que acelerará el control fiscal a través de “el uso de focalización basada en inteligencia artificial” (IA) y más de 1.500 agentes « adicional » se dedicará a la lucha contra el fraude.
El Elíseo aumenta su presupuesto para 2025
¿Y los gastos atribuidos al Elíseo, que han sido muchas veces criticados? Como recordatorio, en 2023, eles Los costes de viaje y recepción se dispararon hasta los 21 millones de euros, frente a los 13 millones de 2022 y los 9,8 millones de 2021, indica un informe del Tribunal de Cuentas. Una curva creciente que de momento no hay planes de revertir. El año que viene, la dotación destinada a la Presidencia de la República deberá aumentar en 3 millones de euros (+2,5%), según información de La Carta.
En otras palabras, el remedio está lejos de ser impactante. Al final, « mi“En volumen, excluyendo los intereses de la deuda, los gastos del Estado y de sus operadores caerían un 1,1%”, asume Bercy. Al final, “integrando los 20 mil millones de ahorros planificados en el ámbito del Estado, el nivel de gasto para 2025 seguirá siendo 91 mil millones de euros superior a la ejecución presupuesto para el año 2019, el último año previo a la crisis. ohno podemos hablar de un “cura de austeridad”, asume el Ministro de Economía Antoine Armand.
Una advertencia que marca una ruptura con los discursos de su predecesor. En febrero de 2024, antes de la disolución de la Asamblea, Bruno Le Maire aún aseguraba, “esfuerzo presupuestario” no debería preocuparse “sólo el estilo de vida del Estado”. Una propuesta también presentada por Medef que pide reducir, como prioridad, “Esta administración que es terriblemente cara”Residencia en “flagrante exceso de personal”, denunció Patrick Martin en abril.
Esta urgencia también fue compartida por la mayoría de los franceses. Encuestados el pasado mes de septiembre por Elable para el Instituto Montaigne, el 70% cree que reducir el estilo de vida del Estado es la solución número uno para reducir la deuda pública, muy por delante del aumento de los impuestos a las empresas que han obtenido más beneficios (44%), la reducción global de el gasto público y el aumento de los impuestos a las personas más ricas. Antes, en 2018, el día después de la revuelta fiscal de los chalecos amarillos, el primer ministro Edouard Philippe también había anunciado la celebración de una reunión “amplio debate sobre impuestos y gasto público”.
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