COP29: ¿los más ricos finalmente pagarán su deuda climática?

11 de noviembre de 2024 | tomado de reporterre.net | Foto: La entrada a la COP29, en Bakú, Azerbaiyán. – © Alejandro NEMENOV / AFP

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Inicio “superior” de las negociaciones. El lunes 11 de noviembre se inauguró la 29ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima en el estadio olímpico de Bakú, Azerbaiyán. Una gran manifestación organizada en un Estado petrolero que reprime los derechos humanos… Reporterre descifra los principales temas de esta nueva cumbre, sacudida por la elección de Donald Trump a la Casa Blanca.

Los jefes de Estado y diplomáticos hablarán principalmente de dinero. Con el concepto central de esta 29ª edición de la COP en foco [1] : deuda climática. Es una triste ironía que los países que menos participan en el cambio climático sean también los que sufren las repercusiones más trágicas. Por el contrario, los Estados más ricos, históricamente responsables, tienen las mejores herramientas para protegerse.

Para equilibrar un poco la balanza, la COP29 debe dar como resultado una cifra. El de la ayuda financiera a los países vulnerables, el Fondo de Pérdidas y Daños, para que puedan iniciar sus políticas de adaptación y mitigación.

Multiplicar por diez la dotación para los países vulnerables

Según Rachel Cleetus, del grupo de científicos estadounidenses Unión de Científicos preocupadosSegún cita la AFP, el objetivo de las negociaciones debería ser alcanzar una cantidad de 1 billón de dólares anuales. Pero la dotación anterior, decidida en 2009, ascendía sólo a 100 mil millones por año entre 2020 y 2025. Una suma diez veces menor, que los Estados contribuyentes sólo pagaron dolorosamente a partir de 2022, es decir, dos años después de la fecha inicialmente prevista.

Un compromiso ya muy por debajo de lo que requerirá la evolución prevista de la crisis climática. Además, una gran parte de este dinero se concedió en forma de préstamos y no de donaciones, lo que acentuó aún más las deudas de países que ya se encontraban en grandes dificultades financieras.

Peor aún, hace unos días la cuestión de las finanzas Norte-Sur precipitó el amargo fracaso de las negociaciones durante la COP16 sobre biodiversidad, en Colombia. A pesar de otra noche de charla diplomática, no surgió ningún acuerdo. Un mal presagio, justo antes del inicio de la COP29.

¿Quién pagará la factura?

Si se alcanza el objetivo de 1 billón, quedará otra cuestión espinosa por resolver: ¿quién pagará la factura? La guerra comercial entre Estados Unidos y China, así como las políticas de austeridad presupuestaria en boga en muchos países ricos, no deberían facilitar los debates. Los países incluidos en la lista de contribuyentes (Estados Unidos, la Unión Europea, Japón, Gran Bretaña, Canadá, Suiza, Turquía, Noruega, Islandia, Nueva Zelanda y Australia) también piden que la contribución se extienda a China y a los países del Golfo. .

El dinero existe, sólo hay que ir a buscarlo donde está, dice la Red de Acción Climática: “La implementación de un impuesto global sobre el patrimonio (un impuesto del 2% sobre la riqueza de 3.000 multimillonarios) podría generar 250.000 millones de dólares al año. Una medida tanto más precisa cuanto que en los últimos treinta años, el 1% más rico ha emitido el doble de carbono que la mitad más pobre de la humanidad. »

“Pagar [au secteur des énergies fossiles] su responsabilidad »

Otra posible palanca: detener los subsidios masivos a los combustibles fósiles, estimados en 2022 en 7 billones de dólares en todo el mundo. Ese mismo año, la industria del petróleo y el gas registró unos ingresos de unos 4 billones de dólares. Ante estos beneficios récord, “Parece cada vez más obvio pedir al sector que le haga pagar su responsabilidad en la crisis actual”añade el colectivo.

Los países del Sur tendrán dos semanas para intentar hacer oír su voz, frente a los lobbys fósiles que se infiltran cada vez más en las negociaciones. Hasta 2023, 2.400 emisarios de la industria del petróleo y el gas habían viajado a Dubái. Es decir, más personas que todas las delegaciones de los diez países más vulnerables. Ante esta batalla desigual, Papúa Nueva Guinea se negó a participar en la COP29.

Fracaso de 1,5°C, ¿se cancela el fin de los fósiles?

La COP28 en Dubai resultó en un acuerdo considerado histórico por algunos observadores. Nunca hasta ahora, “una transición lejos de los combustibles fósiles” no había sido mencionado en blanco y negro en el documento final firmado por las delegaciones. Sin embargo, a falta de una decisión aprobada sobre la financiación de esta transición energética, también costosa porque Oxfam calcula que asciende al menos a 1.900 millones de dólares al año para los países en desarrollo, algunos países podrían verse tentados a dar marcha atrás si lo consideran de su interés. . A este respecto se seguirá de cerca la postura de Azerbaiyán, anfitrión de la conferencia y gran exportador de hidrocarburos.

Asimismo, los Estados miembros se habían comprometido a esforzarse para limitar el aumento de la temperatura a 1,5°C con respecto a los niveles preindustriales, el umbral fijado por el Acuerdo de París en 2015. Nueve años serán suficientes para que estas palabras alcancen su límite. El 7 de noviembre se hicieron públicas las previsiones de Copérnico, el Observatorio Europeo del Clima: el año 2024 va camino de convertirse en el año más caluroso jamás registrado en la Tierra. Y el famoso umbral de 1,5°C se ha superado por primera vez en un año natural.

Para las organizaciones ecologistas, los compromisos asumidos sobre el fin gradual de la extracción de fósiles y los contenidos en el acuerdo de París deben reiterarse absolutamente en la COP29 en Bakú. Sobre todo porque, de aquí a la COP30 en Brasil, cada país tendrá la tarea de entregar a las Naciones Unidas su plan nacional para combatir la crisis climática.

Sin embargo, desde la victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales de Estados Unidos, la ecuación parece más difícil de lo esperado. El republicano ya ha prometido levantar las restricciones a la producción de petróleo, gas y carbón, aumentar las perforaciones en el Ártico y abandonar el acuerdo, como durante su anterior mandato. Para Gaïa Febvre, del RAC, “Debemos seguir movilizándonos, luchando y desarrollando la solidaridad con todas las poblaciones vulnerables que sufrirán todo el peso de las políticas autoritarias y racistas de Donald Trump. »

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