Luego de largas horas de debate, el proyecto de ley de finanzas inicia su recorrido por la Asamblea Nacional el martes 12 de noviembre. Los diputados están llamados a una votación solemne, hacia las 16:30 horas, sobre la primera parte del presupuesto del Estado para 2025: su sección “ingresos”. Pero la versión presentada para su aprobación o rechazo ya no tiene nada que ver con el texto presentado por el gobierno a principios de octubre. Aquí están las cinco cosas a tener en cuenta antes de este paso crucial.
1 El texto de los diputados prevé más ingresos que el del Gobierno
El gobierno no pudo más que constatar esto: de los 41 artículos de su texto inicial, una docena fueron simplemente suprimidos por la Asamblea. El ejecutivo sólo logró mantener el aumento del IVA sobre las calderas de gas e introducir mediante enmienda un aumento del impuesto sobre los billetes de avión, a costa de varias concesiones. A lo largo de las victorias de las oposiciones, en particular de la izquierda, se votaron miles de millones de ingresos adicionales y se rechazaron varias medidas clave (sanciones a los automóviles, impuestos sobre los dividendos, recargos sobre la electricidad, etc.).
En definitiva, el déficit estatal previsto para 2025 se reduce de 142 a 85 mil millones de euros, en particular mediante una “aumento de impuestos de 35 mil millones”calculó el ministro de Presupuesto, Laurent Saint-Martin. Pero juzgó esta mejora. “en gran parte artificial” porque también resultan 23 mil millones de la eliminación de la dotación destinada a la Unión Europea.
El diputado centrista Charles de Courson, ponente general del presupuesto, estimó por su parte los nuevos ingresos en “12 mil millones contando”siendo el resto “probablemente incompatible con el euro o inconstitucional”. El presidente del comité de finanzas, el rebelde Eric Coquerel, mantuvo por su parte el “satisfacción” tener “Encontré decenas de miles de millones de nuevos ingresos” y entonces “Bajó el déficit a menos del 3%” tu PIB.
2 El gobierno podría apostar por el Senado
El gobierno se muestra reacio a aprobar el 49.3, que permite adoptar un texto sin votación en la Asamblea Nacional, porque desea representar una ruptura con los gobiernos macronistas anteriores. Si el texto es rechazado en el Palacio Borbón, será enviado al Senado en su versión inicial, opción más favorable al Gobierno. El primer ministro, Michel Barnier, tiene mayoría allí, con 250 cargos electos, entre ellos 130 senadores republicanos (LR), sobre los 348 escaños.
“Sentimos que el Senado tendrá un lugar diferente en el debate. Creo que tenemos un papel que desempeñar, para demostrar que el bicameralismo es más útil de lo que pensamos”.señala el ponente del presupuesto general de la Cámara Alta, Jean-François Husson (LR), que escucha “volver a poner un marco” en relación a las múltiples medidas votadas en la Asamblea. “¡Pasando por el Senado, todavía estamos en el límite de las instituciones de la Quinta República! 49.3, al menos, es más limpio. Allí, lo que hace Barnier es decir: ‘A nosotros, la Asamblea nacional, no nos importa, el presupuesto lo hacemos con LR'”denunció a franceinfo un directivo del grupo Ensemble pour la République. Al final, aunque todavía no sea relevante, el uso de 49,3 podría regresar rápidamente.
3 La Agrupación Nacional podría votar en contra
¿Los diputados de la Agrupación Nacional votarán en contra de la sección “ingresos” del presupuesto de 2025 o se abstendrán? Ésta es una de las principales incógnitas. El 4 de noviembre, el partido de extrema derecha se abstuvo en la votación sobre la parte “ingresos” de la financiación de la Seguridad Social, para atacar lo antes posible las discusiones sobre el gasto.
A menudo en posición de árbitro, la Agrupación Nacional ha inclinado a veces la balanza hacia la izquierda durante los debates, como el viernes para adoptar un impuesto a la importación de carne de vacuno, ejemplo de un rechazo compartido al acuerdo de libre comercio entre la UE. y Mercosur. La RN apoyó la enmienda presentada por el Nuevo Frente Popular para luchar contra la evasión fiscal. También contó con el apoyo de la izquierda para su enmienda que prevé la reintegración de las filiales establecidas en los países de la Comunidad Europea en el sistema de repatriación de los beneficios de los grupos franceses.
Sin embargo, varios directivos de RN hicieron saber, sin micrófono, que su grupo iba a votar en contra del texto el martes, sobre todo teniendo en cuenta el importe total de los aumentos de impuestos.
4 La unidad de la “base común” no está garantizada
La “base común”, formada por los republicanos y los partidos del campo presidencial, brilló especialmente por su ausencia durante los debates, incapaz de movilizarse, incluso durante la votación simbólica sobre el extremo del sobre destinado a la Unión Europea (23 mil millones de euros). El bloque central incluso parecía dividido respecto de su tabú tradicional: aumentar los impuestos. Así, el MoDem votó a favor de hacer permanente el recargo sobre las rentas altas, que el gobierno sólo quería limitar a los próximos dos años. Asimismo, el grupo Horizontes está detrás de la iniciativa de recortar el crédito fiscal a la investigación, otro tótem macronista.
ce “barbouillis fiscal” no es “No se puede votar tal como está”afirmó el macronista David Amiel. El jefe del grupo MoDem, Marc Fesneau, habló de una “sensación de desperdicio”creyendo que el rechazo del artículo sobre la UE era suficiente “invalidar este presupuesto”.
5 La adopción del texto por la Asamblea Nacional no es segura
Durante el examen del texto, la izquierda desplegó buena parte de su programa de las últimas elecciones legislativas, incluidos nuevos impuestos sobre “superbeneficios”EL “súper dividendos”recompra de acciones, “grandes empresas digitales”multinacionales o incluso los activos de multimillonarios. Eric Coquerel incluso consideró que esta primera parte del proyecto ya era “Compatible con NFP”. Como resultado, la izquierda “Obviamente votaré a favor”, añadió el rebelde, mientras se preguntaba “lo que hará la enfermera registrada”.
Pero, en teoría, las tropas de la coalición de Michel Barnier son más numerosas que las del Nuevo Frente Popular, lo que sugiere un rechazo si se produce una fuerte movilización en el hemiciclo (donde cada diputado presente podrá votar por un ausente), incluso si la Asamblea Nacional decide abstenerse en el último momento. Si se adopta, la Asamblea Nacional abordará el aspecto de los “gastos” del Estado, con fecha límite fijada el 21 de noviembre.
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