Vuelta a la fiscalidad de las llamadas entrantes: un experto pide regular las OTT

Vuelta a la fiscalidad de las llamadas entrantes: un experto pide regular las OTT
Vuelta a la fiscalidad de las llamadas entrantes: un experto pide regular las OTT
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El gobierno senegalés planea relanzar el recargo a las llamadas entrantes, Samba Diouf, ex director jurídico del operador del servicio universal y ex miembro de la comisión nacional de control y supervisión del tráfico bajo los auspicios de la ARTP, pide una reforma más profunda.

Según él, el tráfico internacional entrante requiere un control y una vigilancia cuidadosos por razones de soberanía y seguridad nacional. Esta exigencia va más allá de cuestiones económicas o comerciales, fiscales y financieras.
los decretos 2010-632 y 2011-1271, que había introducido impuestos sobre las llamadas entrantes, bajo la presidencia de Abdoulaye Wade, ya no responden a las realidades actuales del sector de las telecomunicaciones.
Estos textos habían suscitado trastornos jurídicos, que la instalación en el seno de la ARTP de una célula autónoma de supervisión y control del tráfico permitió superar.

SENEGAL ya no necesita proveedores de servicios extranjeros como “Global Voice”, que violarían la supuesta confidencialidad de los sistemas internos de los operadores.
Pero, ¿no debería la relevancia de un impuesto parapúblico sobre las llamadas entrantes en la República de SENEGAL señalar otro campo de la tecnología innovadora de las comunicaciones electrónicas?
Consideremos que las telecomunicaciones ya soportan varios conceptos de impuestos:

Impuestos y gravámenes existentes sobre las telecomunicaciones

  • La Rutel (la tarifa por el uso de la red de telecomunicaciones) que aumentó del 2% al 5% “artículo 20 LEY 2010 14 de 23 de junio de 2010”
  • En CST (aporte especial del sector telecomunicaciones) que reemplazó al CODETE y al PST por una tasa del 5%
  • El impuesto al servicio universal destinado a financiar zonas blancas y la lucha contra la inequidad regional (0,75%).
  • El impuesto por la ocupación del dominio público fijado en 1000 F por kilómetro lineal para autopistas y 500 F por kilómetro lineal para arterias
  • Tasas por la cesión y utilización de radiofrecuencias : Los primeros dependen de una fórmula de cálculo en función de la naturaleza de la frecuencia en móvil o fija. Para las tarifas de uso se fijan en 50.000.000 (cincuenta millones) de FCFA y 1.000.000 (un millón) FCFA para cualquier solicitud de estudios relacionados con la concesión de frecuencias a un operador para una red abierta al público.

Recordemos que el impuesto sobre las llamadas entrantes se fijó en 75,45 FCFA por minuto según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto de 2011. Esta cantidad fija se fijó sobre la base de las referencias de paridad del euro y del franco CFA.
En detalle, la ARTP facturó en nombre del Estado durante la época Abdoulaye WADE 0,075 euros o 49,20 F CFA en la red móvil y 0,115 euros o 75,45 FCFA en la red fija.

SENEGAL gravará más eficazmente las nuevas tecnologías

La imitación de las normas sobre llamadas internacionales entrantes, en particular de los decretos indicados anteriormente, sería inadecuada en un contexto en el que las llamadas internacionales están migrando a OTT (Over-The-Top) como Whatshap”, explica Samba Diouf, de la empresa CADREAFRIQUE.

Un impuesto indirecto sobre el sistema tradicional de comunicaciones internacionales sólo creará nuevas cargas para la operación comercial de los operadores de telecomunicaciones, que estarán obligados a repercutirlo al usuario final. SENEGAL tiene algunas de las tarifas telefónicas más caras de África. Debe evitarse cualquier acontecimiento que pueda agravar esta situación.

Más bien debemos seguir la estela del trabajo de la ANAF (el foro africano de administración tributaria) y la OCDE que abogan por una mayor equidad en la distribución de la riqueza digital.
Esta visión rechaza cualquier posibilidad de crear nuevos costos para los operadores y usuarios finales en África.

Las aplicaciones de mensajería, que utilizan números nacionales para enrutar llamadas internacionales a través de Internet, están completamente exentas de impuestos actuales. “El uso de nuestros recursos nacionales, es decir, los números de teléfono senegaleses (XX77; XX76; XX70; XX72; XX75) por plataformas como Whatshap, debe ser regulado.
Esta falta de control constituye una enorme pérdida de ingresos para el país”, continúa el experto.

El mercado internacional de las comunicaciones se ha transformado radicalmente en los últimos años. Las llamadas de voz tradicionales han sido reemplazadas por soluciones digitales basadas en datos, creando un vacío regulatorio.
Para Samba Diouf, es urgente desarrollar un marco legal que capte la economía generada por estos nuevos usos. Todos los Estados quieren tener más visibilidad en los flujos de interconexión, para hacer valer sus derechos sobre la fiscalidad de los servicios de comunicaciones
interconectado.
En los diferentes segmentos del mercado de las telecomunicaciones en Senegal, no parece haber ninguna permisividad en el uso de nuestros “números internos” distintos de los de voz, DATOS y VAS regulados por la ARTP.

En otras palabras, “ Actualmente ningún operador está autorizado a prestar un servicio dedicado a Whatshap para realizar llamadas internacionales”. Whatshap tampoco está autorizado a utilizar números alquilados por ARTP a operadores senegaleses para fomentar la creación de cuentas destinadas a voz o mensajería..

Sin embargo, estas plataformas explotan nuestras infraestructuras sin compensación. El debate sobre la fiscalidad de las llamadas entrantes se está ampliando así hacia una reflexión global sobre la regulación de las OTT.
Samba Diouf pide una estrategia más moderna y adaptada, que no sólo preserve los intereses financieros de Senegal, sino que también se alinee con las nuevas realidades digitales.
En la dinámica fiscal, será necesario considerar las herramientas operativas de control y supervisión del tráfico entrante, independientemente de la tecnología o el medio utilizado por un operador senegalés o un agente extranjero.

Según Samba DIOUF, la fiscalidad puede desempeñar un papel importante en el reequilibrio de las relaciones entre Senegal, África y el resto del mundo en términos de comunicaciones digitales y electrónicas, como lo ha logrado la Unión Europea al imponer impuestos directos a los “mercados”, pero nosotros. Nunca deberíamos considerar una aplicación estricta de los rigores fiscales clásicos a un sector innovador en el que no sabemos todos los días lo que podría pasar al día siguiente. La elección del estándar fiscal parece muy preponderante.

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Fuente-ref: 1 Maître Saliou DIEYE experto fiscal aprobado Presidente de la Orden de Expertos de Senegal: el Vademécum edición fiscal 2022; Página 241; edición harmattan

Fuenteref-2 –Doctor Samba NDIAYE: Control y tarificación del tráfico internacional entrante Ediciones universitarias europeas Página 10; investigador en el laboratorio del ex director del centro nacional de supervisión del tráfico CNST ARTP/SENEGAL.

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