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Las negociaciones entre Suiza y la UE parecen estar al borde del éxito: el consejero federal de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, se reunirá el próximo miércoles en Berna con el vicepresidente de la Comisión Europea, Maros Sefcovic.
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22 de noviembre de 2024 – 14.30 h
(Keystone-ATS) Las negociaciones continúan a un ritmo intenso, anunció el viernes el Departamento Federal de Asuntos Exteriores (FDFA) en el servicio de mensajería X. En los últimos días, varios medios de comunicación habían especulado sobre esta reunión.
La reunión ya debería haberse celebrado este verano, pero fue cancelada en el último momento porque las posiciones negociadoras aparentemente estaban demasiado alejadas.
Miércoles 27 de noviembre, debates entre MM. Cassis y Sefcovic deberían centrarse en particular en el importe de la contribución a la cohesión. Esta discusión debe llevarse a cabo a nivel político, afirmó recientemente una persona cercana al asunto. Suiza paga esta contribución a la UE para tener acceso parcial al mercado interior europeo.
Horizonte Europa
Desde el verano se han logrado avances concretos en el ámbito de los programas europeos, en particular Horizonte Europa. La Comisión Europea autorizó a los investigadores suizos a solicitar determinadas subvenciones del programa de investigación, precisando que estos enfoques se basaban en su “buena voluntad”.
La libre circulación de personas ha dado lugar a debates más difíciles. El Consejo Federal quería que se definiera con mayor precisión la cláusula de salvaguardia que ya existe en un acuerdo. La redacción actual se considera demasiado vaga. En octubre, la UE se opuso firmemente a una cláusula de escape unilateral que habría permitido a Suiza regular la migración desde los países de la UE.
Avances en elementos institucionales
Las negociaciones anteriores entre los dos socios habían fracasado en cuanto a la solución de los elementos institucionales. Ahora se han renegociado, con dos aspectos a tener en cuenta: la reanudación dinámica del derecho y un procedimiento de resolución de conflictos. Se habrían logrado avances rápidamente en estos dos elementos.
Las posiciones también se habrían acercado en el ámbito del reconocimiento mutuo de las evaluaciones de la conformidad (MRA). La semana pasada estuvo a punto de llegar a un acuerdo, según dos fuentes independientes en Bruselas. El ARM ayuda a eliminar las barreras comerciales, lo cual es particularmente importante para la industria suiza orientada a la exportación.
Negociaciones intensas
Las negociaciones fueron iniciadas en marzo en Bruselas por la presidenta de la Confederación, Viola Amherd, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Anteriormente, Suiza y la UE habían acordado un entendimiento común que define el marco para las negociaciones. Sobre esta base, ambos partidos adoptaron su mandato.
En principio, esto implica actualizar y ampliar los acuerdos existentes. En concreto, se incluyen, por ejemplo, acuerdos en el ámbito del transporte terrestre, la electricidad, la sanidad, las ayudas estatales o la libre circulación de personas. Para Maros Sefcovic, estas negociaciones se encuentran entre las “más intensas de su carrera”, declaró recientemente.
Debate sobre política interna
Además de las negociaciones entre Berna y Bruselas, también se están manteniendo conversaciones internas para regular la implementación de posibles nuevos acuerdos. Los interlocutores sociales, por ejemplo, debaten medidas de apoyo para garantizar la protección de los salarios. Además, se están preparando una treintena de modificaciones legales y 40 ordenanzas necesarias.
La comisión de política exterior del Consejo de los Estados hizo balance de las negociaciones con Ignazio Cassis, indicaron el viernes los servicios del Parlamento. Por 10 votos a 1, decidió enviar una carta al Consejo Federal pidiéndole que no incluya los acuerdos sobre electricidad, salud y seguridad alimentaria en el paquete básico.
El Parlamento debe poder expresar su opinión individualmente sobre estos tres acuerdos y, en general, expresar su opinión lo más diferenciada posible sobre los proyectos. Según la comisión, es necesario aprovechar al máximo los márgenes de maniobra democráticos.
Una vez iniciadas las negociaciones entre la UE y Suiza, el Consejo Federal remitirá el expediente al Parlamento. Si aprueba el acuerdo, el expediente será elevado al pueblo. Se espera una votación popular como muy pronto para el otoño de 2026.
