Los municipios, departamentos y regiones deben reducir su número de agentes, que representan una cuarta parte de sus gastos, estima el Tribunal. Una decisión que hace saltar a los representantes de la comunidad.
Se trata de una actitud chocante que corre el riesgo de afectar a las comunidades, que ya se encuentran bajo presión presupuestaria, en particular debido a la situación económica y social. Responsable de identificar ahorros para alinear el déficit público con Europa, el Tribunal de Cuentas propone este miércoles 2 de octubre restablecer el personal de las colectividades locales al nivel de 2010. Concretamente, esto significaría la pérdida de 100.000 puestos de trabajo. “Los gastos de personal, que representan una cuarta parte de los gastos comunitarios, están experimentando un crecimiento sostenido, impulsado principalmente por el bloque municipal”. es decir, municipios e intermunicipios, observa el Tribunal en un informe, en un momento en el que se espera que el déficit público de Francia supere el 6% del PIB en 2024.
“Brutalidad de las propuestas”
“Si bien la fuerza laboral ha aumentado significativamente hasta hace poco, a pesar de la ausencia de nuevas transferencias de habilidades, controlar su desarrollo es una cuestión central”. subrayan los magistrados. Los sabios de la calle Cambon precisan que el “aumento en números [depuis 2011] se trata principalmente de intermunicipios”, que se desarrolló durante este período, y “no fue compensado por una disminución equivalente en los municipios”. ce “regreso gradual del personal comunitario”, que emplean alrededor de 2 millones de personas, “a su nivel de principios de la década de 2010” ahorraría 4.100 millones de euros al año a partir de 2030.
Esta propuesta explosiva, cuyas motivaciones son cuestionadas por asociaciones de cargos electos locales, se hace eco de la de Emmanuel Macron, que en 2017 planeó eliminar 120.000 puestos en la función pública. “El personal territorial no puede reducirse a una cuestión contable”, cree el presidente de la Asociación de Alcaldes de Francia (AMF), David Lisnard, en su respuesta escrita, recordando que los intermunicipios “se les confían competencias que no siempre son ejercidas previamente por los municipios”. “No podemos suscribirnos a una propuesta que consiste en inducir […] un efecto tijera en el presupuesto comunitario”, por su parte respondió la presidenta de Francia Urbana, Johanna Rolland. La AMF denunció la “brutalidad de estas propuestas”, ¿Quién conduciría según ella? “a un debilitamiento sin precedentes de la capacidad de acción del bloque municipal”.
En sus perspectivas para 2024, el Tribunal estima el aumento de los gastos de funcionamiento comunitario en un +5,4% durante los primeros ocho meses del año. Además del personal, están impulsadas por las compras de bienes y servicios impulsadas por la inflación, así como por el gasto social vinculado al aumento de la precariedad. El gasto en inversión también se está acelerando debido a “ciclo electoral municipal”, lo que lógicamente hace que los proyectos votados al inicio del mandato se hagan realidad.
Reorientar sus inversiones hacia la transición ecológica
Sin embargo, no todas las comunidades gozan de buena salud, reconoce el informe. Al igual que en 2023, a los municipios e intermunicipios les va bien, pero menos a las regiones, y menos aún a los departamentos, en gran medida lastrados por la caída de los impuestos a las transferencias que gravan las transacciones inmobiliarias. Por el lado de los ingresos, los del IVA, que sustituye al impuesto sobre la vivienda en residencias habituales, no serán todo lo buenos que se esperaba, por lo que la trayectoria financiera de las comunidades “se resbala cada vez más” en comparación con lo previsto en la ley de programación de finanzas públicas 2023-2027, advierte el Tribunal.
Mientras el Primer Ministro, Michel Barnier, desea reducir el déficit público por debajo del 3% del PIB de aquí a 2029, el Tribunal está imaginando formas de “participación” comunidades, recordando que estos últimos representaron el 17,8% del gasto público en 2023. El informe recomienda “masificar y agrupar compras” entre comunidades, una fuente potencial de 5.000 millones de euros de ahorro al año, y reorientar sus inversiones hacia la transición ecológica. Sin embargo, el Fondo Verde, destinado a ayudar a las comunidades en este tema, ha sido recortado por el Estado y podría volver a recortarse en el presupuesto de 2025.
En lugar de regular los gastos, a lo que las comunidades se oponen firmemente en nombre del principio constitucional de libre administración, los magistrados cuentan con una “desaceleración del crecimiento de los ingresos”. ¿Qué podría pasar al final de “indexación de los valores catastrales de alquiler de los impuestos sobre la propiedad a la inflación” o “la limitación de parte de la dinámica del IVA”, primeros ingresos de las comunidades.
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