El ejercicio es cada vez más delicado pero sigue siendo esencial: la Métropole du Grand Nancy celebró su debate de orientación presupuestaria durante el consejo metropolitano el jueves 19 de diciembre de 2024. En ausencia de Vincent Matheron, vicepresidente adjunto de recursos humanos y financieros, Por tanto, fue Christophe Choserot, responsable de la cartera de educación superior, investigación e innovación, quien participó en el ejercicio presentando las principales orientaciones para el año 2025. “Un sesión especialmente importante”, que se celebra en un “contexto nacional especialmente grave”, no dejó de subrayar el alcalde de Maxéville.
Un punto importante, en primer lugar, a tener en cuenta: el importe de la aportación comunitaria para la recuperación de las cuentas públicas, presentada en el proyecto inicial de ley de finanzas para el mes de octubre. Para la gran metrópoli de Nancy, este esfuerzo asciende a más de 13 millones de euros. Por tanto, teniendo en cuenta esta estimación se definió inicialmente el debate sobre la orientación presupuestaria. Sin embargo, la moción de censura aprobada el 4 de diciembre y que provocó la dimisión del Gobierno de Barnier ha cambiado un poco las cosas y ha vuelto a poner la cuestión sobre la mesa.
Al mismo tiempo, la activación de la ley especial de finanzas garantiza el pago continuo de los ingresos comunitarios (impuestos) en las mismas condiciones que en 2024. “Una situación sin duda favorable pero que no durará más allá del período de transición”. ”, subraya Christophe Choserot. Al mismo tiempo, “la moción de censura no canceló la deuda de Francia” y, por lo tanto, debemos prepararnos para “recibir algunas contribuciones de todos”. Sin embargo, la adopción del calendario presupuestario sigue siendo esencial. Por lo tanto, teniendo en cuenta todas estas incertidumbres se celebró el debate sobre la orientación presupuestaria para 2025.
Sin aumento de impuestos
“La trayectoria financiera es muy tensa”, introduce el vicepresidente metropolitano responsable de la educación superior, elaborando un informe de orientación presupuestaria elaborado según las siguientes proyecciones nacionales: crecimiento del PIB del +1,2%; la inflación proyectada en 1,5% se “estabiliza”; una tendencia a la baja de los tipos de interés hasta alrededor del 3%; una situación de las finanzas públicas “muy preocupante” con un déficit público superior al 5% del PIB y una deuda pública de 3.100 millones de euros reforzada por la subida de tipos. Sin embargo, las principales orientaciones siguen siendo las mismas para la Gran Nancy, tal como fueron definidas durante el primer debate de orientación presupuestaria planteado por la actual mayoría: atractivo e influencia, en particular con la adopción del “plan de acogida de empresas”; afrontar los desafíos de las transiciones económicas, demográficas, sociales y ecológicas; vivirlo juntos.
Si los esfuerzos a realizar son “significativos”, el recurso a la fiscalidad queda excluido para 2025, a pesar de “una evolución menos dinámica de los ingresos que la de los gastos”. Un primer “uf” de alivio para los habitantes de la Gran Nancy, que ya habían tenido que afrontar un doble aumento de los impuestos sobre la propiedad para la ciudad y para la metrópoli en 2024. Al mismo tiempo, el margen de maniobra que se debe hacer en la operativa Los gastos aumentan en unos 20 millones de euros, basándose todavía en el PLF 2025 presentado por el antiguo gobierno de Michel Barnier.
“Caminamos con nuestras propias piernas”
En materia de inversión, el gasto previsto asciende a 217 millones de euros para 2025. En detalle, de un centenar de operaciones previstas, siete concentran la mitad de los créditos por un volumen de 77 millones de euros que se enmarcan principalmente en políticas públicas de movilidad y desarrollo urbano. : la parte bicicleta del plan de movilidad metropolitana (17,5 millones de euros); la ejecución de ayudas para la piedra tipo III (16,7 millones de euros); Urbanloop (13,5 millones de euros); finalización de la línea 1 y puesta en servicio del trolebús (8,5 millones de euros); líneas de estructuración de P2M (7,7 millones de euros); programa nacional de renovación urbana (7,2 millones de euros); desarrollo de espacios públicos en los municipios en el marco de la financiación del pacto financiero y fiscal (6 millones de euros). “Creemos que, en estos tiempos difíciles, no habría nada peor que dejar de invertir y creo que debemos caminar sobre nuestras dos piernas”, afirma Christophe Choserot.
No se trata, sin embargo, de asestar un golpe a la parte operativa, aunque ésta deba seguir siendo “razonable”. “El debate sería decir que los buenos presupuestos son aquellos que limitarán al máximo los gastos operativos para realizar inversiones. No me parece. Creo que también hay que invertir en las personas, sobre todo en estos periodos de crisis, hay que mantener el apoyo a quienes más lo necesitan. »
En cuanto a las palancas que se pueden activar para conseguir ahorros, se han identificado cuatro: reducir los gastos un 5% (4 millones de euros); la devolución de las dotaciones limitadas para gastos de conservación, mantenimiento y adquisiciones (9,9 millones de euros); el retraso de proyectos de inversión aún no comprometidos (13,5 millones de euros) y la evaluación de activos, en particular inmuebles y terrenos, que podrían ser objeto de una venta. También se estableció una “conferencia presupuestaria excepcional” que reunirá a los cuatro jefes de grupo de la asamblea deliberante para elaborar otras propuestas.
Mostrar “coraje”
En el lado de la oposición, Laurent García, miembro del grupo Grand Nancy Perspective, lamenta una cierta falta de anticipación en las grandes orientaciones presupuestarias adoptadas desde 2020. “Si los diversos fenómenos externos han debilitado los equilibrios presupuestarios, las opciones de gestión de la mayoría actual han ha amplificado el fenómeno”, señala el responsable electo, denunciando “la falta de previsión de las consecuencias financieras de determinadas medidas”, retomando los temas queridos por el grupo de la oposición: la oferta de actividades de ocio acuático, para no mencionar directamente la Plage des 2 Rives, o la tarificación de los servicios públicos, sobre todo en referencia a la gratuidad del transporte público los fines de semana, dos temas que regularmente se ponen sobre la mesa durante los debates presupuestarios. Cuestiona también la “ausencia de subvenciones a la inversión” en el presupuesto adicional dedicado al transporte, aunque el trolebús está a punto de entrar en servicio. “Lo más preocupante en este debate sobre 2025 es, en última instancia, la ausencia de perspectivas. Después de haber estado contra la pared, ahora estamos contra la pared, el muro presupuestario. »
Un punto de vista con el que coincide Sabrina Benmokhtar, que habló en nombre del grupo Socle (Solidaridades Ciudadanas por la Ecología), insistiendo en que es “necesario reorientar los esfuerzos [de la Métropole] sobre acciones que conciernen directamente a nuestro territorio y a sus habitantes y aquí es donde quizás estemos en desacuerdo parcial”, señala el concejal metropolitano responsable de la integración social y profesional de los jóvenes. Empezando por algunas iniciativas, en particular en el ámbito de la innovación económica y de la investigación, que “deben suspenderse por el momento porque se refieren a perspectivas a largo plazo y no responden a las emergencias actuales”, “los proyectos de transporte gratuito que se basan ni por un criterio social ni por un objetivo solidario” o incluso el club de fútbol profesional de la Metrópoli, el ASNL, “con un estadio desproporcionado y con ambiciones desproporcionadas que ya no cumple su papel de dinamismo territorial “.
Para Jean-Pierre Dessein, miembro del grupo Grand Nancy Perpspectives, la ecuación es bastante simple: “Debemos tener el coraje de anteponer las capacidades soberanas de la Metrópolis a nuestros sueños. Tendremos que ser pragmáticos. » A lo que Laurent Watrin, consejero delegado para la financiación europea y también miembro del grupo Socle, responde que: “Si no imaginamos cosas nuevas y nos devanamos los sesos, en este momento, a causa de estos puntos de inflexión que hemos estado hablando desde hace varios años, por lo que no entendemos el punto. »
Posibilidades de modificación
Por el momento, no se ha decidido nada y el proyecto inicial de presupuesto (BP 2025) se enviará al consejo metropolitano, a más tardar doce días antes de su examen, es decir el viernes 24 de enero de 2025. El presupuesto, por su parte, será detenido durante la reunión del consejo del 6 de febrero.
En consecuencia, este proyecto de presupuesto inicial no tendrá en cuenta, por falta de disponibilidad, los elementos relativos a la ley de finanzas para 2025. Por tanto, se tomará una decisión modificatoria, durante el consejo metropolitano del 24 de abril, teniendo en cuenta la PLF 2025 que probablemente presentará el esfuerzo requerido de las comunidades.
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