La puesta en práctica de la Estrategia Nacional de Desarrollo (SND) de Senegal 2025-2029 se basa en el Proyecto de Ley de Finanzas 2025, que constituye el marco presupuestario y financiero que permite alcanzar las prioridades nacionales. Inspirada en la filosofía de Jub Jubbal Jubbanti, esta estrategia se estructura en torno a tres principios esenciales: “Jub”, que significa “justo”, “Jubbal”, que implica “ajustar” o “hacer justo”, y “Jubbanti”, sinónimo de “ rectificar”. Estos conceptos reflejan la ambición de construir una gobernanza económica equitativa, corregir los desequilibrios estructurales y ajustar las prioridades nacionales de acuerdo con las necesidades económicas y sociales.
La gestión presupuestaria se basa en unos ingresos previstos en 4.794,64 mil millones de FCFA y un gasto público estimado en 6.395,08 mil millones de FCFA, con el objetivo de reducir gradualmente el déficit presupuestario al 3% del PIB para 2027. Este enfoque refleja el deseo de romper con los desequilibrios presupuestarios anteriores estableciendo una gestión pública rigurosa y transparente. La ampliación de la base impositiva, combinada con la modernización de la administración tributaria y la digitalización de los servicios públicos, tiene como objetivo aumentar la movilización de recursos internos y fortalecer la soberanía económica del país.
Las asignaciones presupuestarias reflejan opciones estratégicas guiadas por prioridades económicas y sociales fundamentales. La educación y la formación profesional se benefician de una dotación de 1.377 millones de FCFA, lo que marca la ambición de aumentar la tasa de matriculación escolar al 100% de aquí a 2029. Las inversiones específicas se refieren a la modernización de las infraestructuras escolares, la formación de los profesores y el desarrollo de sectores técnicos adaptados a las necesidades del mercado laboral. Esta asignación tiene como objetivo crear una generación cualificada, capaz de apoyar la transformación industrial de Senegal.
En el ámbito de la salud y la protección social, se destinan 1.885 millones de FCFA para reforzar la cobertura sanitaria universal y mejorar las infraestructuras sanitarias. El objetivo principal es garantizar el acceso equitativo a servicios de salud de calidad para el 80% de la población para 2029. Estos fondos ayudarán a construir nuevos hospitales, modernizar los centros de salud existentes y contratar personal médico calificado.
La agricultura, la pesca y la ganadería, pilares de la seguridad alimentaria y de la economía nacional, reciben 1.070 millones de FCFA. Este presupuesto apoya la mecanización agrícola, la modernización de la infraestructura de riego y el desarrollo de cadenas de valor agroindustriales. El objetivo es alcanzar la autosuficiencia alimentaria y asegurar una mayor resiliencia ante las crisis climáticas. Se otorgan subsidios específicos para apoyar a los pequeños agricultores y promover la agricultura sostenible.
La infraestructura y la energía constituyen un eje central del desarrollo económico. La modernización y reestructuración de SENELEC en un holding, el desarrollo de centros industriales competitivos y la integración de energías renovables tienen como objetivo reducir los costos de producción y garantizar un suministro energético estable. Estas inversiones deben transformar la infraestructura obsoleta y posicionar a Senegal como un centro industrial regional competitivo.
El aspecto de seguridad y defensa también se beneficia de importantes inversiones. El gobierno planea fortalecer las capacidades operativas de las fuerzas de seguridad interna y de defensa nacional mediante la adquisición de nuevos equipos y el desarrollo de infraestructura de seguridad. Se asignan fondos para ciberseguridad, vigilancia marítima y protección de fronteras para garantizar la estabilidad del país y la seguridad de las inversiones extranjeras.
La gobernanza pública constituye otro pilar fundamental, con énfasis en la descentralización, la transparencia presupuestaria y la lucha contra la corrupción. Las inversiones tienen como objetivo modernizar la gestión administrativa a través de la digitalización y la simplificación de los trámites públicos. El objetivo es mejorar el acceso de los ciudadanos a los servicios esenciales y al mismo tiempo fortalecer la rendición de cuentas de las instituciones públicas.
En el plano económico, la integración regional ocupa un lugar estratégico. Senegal planea fortalecer sus exportaciones hasta alcanzar el 30% del PIB, participando activamente en la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA). Este enfoque tiene como objetivo diversificar los mercados de exportación y reducir la dependencia de las importaciones. El desarrollo de corredores logísticos y plataformas portuarias respalda esta dinámica para posicionar al país como una importante puerta de entrada económica a África Occidental.
Para financiar estos proyectos de estructuración, Senegal está adoptando una estrategia de gestión prudente de la deuda pública, fijada en el 59,7% del PIB en 2025. Mecanismos financieros innovadores, como los “bonos de la diáspora” y las asociaciones público-privadas (APP), permitirán diversificar las fuentes de financiación y limitar el uso de costosos préstamos externos. Estos mecanismos garantizan una movilización óptima de recursos nacionales e internacionales, al tiempo que reducen la presión sobre las finanzas públicas.
Por último, la explotación de hidrocarburos, potencial motor de transformación económica, es objeto de una política de gestión rigurosa. El gobierno planea maximizar los beneficios económicos a través de marcos contractuales favorables y políticas industriales adaptadas. Estos proyectos deben estimular el crecimiento a largo plazo, promover la creación de empleos calificados y fortalecer las capacidades industriales locales.
En general, el Proyecto de Ley de Finanzas 2025 constituye un instrumento estratégico para la implementación del SND 2025-2029. Cada asignación presupuestaria refleja el compromiso de hacer una gestión pública más justa (Jub), de ajustar las prioridades económicas y sociales de acuerdo con las necesidades nacionales (Jubbal) y de rectificar los desequilibrios estructurales que obstaculizan el desarrollo (Jubbanti). Este enfoque integrado, basado en una gestión presupuestaria rigurosa y profundas reformas económicas, posiciona a Senegal en el camino hacia un desarrollo sostenible, inclusivo y soberano.
Dr. Abdourahmane Ba
Ingeniero Estadístico, Experto en Evaluación de Políticas Públicas
Presidente del movimiento ESSOR.
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