Las tres incógnitas en caso de una votación en la Asamblea Nacional

POLÍTICA – El escenario de pesadilla parece hacerse realidad para Michel Barnier. La RN anunció este lunes 2 de diciembre que votará la moción de censura presentada por la izquierda, tras la utilización del artículo 49-3 sobre el presupuesto de la Seguridad Social. No hace falta haber estudiado el bachillerato para entender lo que sucederá después: la suma de los diputados de izquierda que se sientan en los grupos del NFP y los del RN es suficiente para superar el umbral de 288 votos necesarios para provocar la caída. del gobierno.

Así, salvo un cambio improbable, los saboyanos serán invitados a abandonar Matignon este miércoles 4 de diciembre por la tarde. Normalmente, la dimisión de un Primer Ministro (deseado por un Jefe de Estado o tras una derrota electoral) no provoca un terremoto que se sienta fuera de la arena política. Pero ya no existe tiempo normal desde la disolución que dio origen a una Asamblea fragmentada.

Interviniendo en medio de una revisión presupuestaria, la probable censura del jefe de gobierno plantea varias cuestiones urgentes; relativas al funcionamiento mismo del país. ¿Cómo podrán maniobrar los poderes públicos sin que el Parlamento decida un presupuesto? ¿Quién sustituirá a Michel Barnier y resolverá una situación política eminentemente compleja? ¿Cómo reaccionarán los mercados ante esta nueva demostración de inestabilidad nacida de una crisis política que sigue empeorando? Tantas preguntas a las que HuffPost intenta responder a continuación.

¿Cómo dotar a Francia de un presupuesto?

Veamos primero las cuestiones presupuestarias. Si el gobierno es derrocado, el texto sobre la financiación de la Seguridad Social se considerará rechazado y el examen del PLF (proyecto de ley de Finanzas del Estado) se detendrá en seco. Por lo tanto, parece imposible que un nuevo Primer Ministro presente un presupuesto y lo vote antes del 31 de diciembre.

Por otra parte, existen varias vías para evitar la catástrofe que agitan los partidarios de Michel Barnier desde hace varios días. Opción más creíble: el nuevo gobierno, o el equipo dimisionario, puede presentar una “ ley especial » que permite, según el artículo 45 de la ley que regula los debates presupuestarios, renovar el presupuesto de 2024 a la espera de la validación de una nueva hoja de ruta de acuerdo con las reglas del art. En estas condiciones, imaginamos que la izquierda y la extrema derecha validarán este texto de emergencia que permitirá, si es necesario, la continuidad de los ingresos y gastos del Estado el 1 de enero de 2025. Y más allá de este escenario ya peligroso, otros dos (empinados) caminos permitirían al ejecutivo actuar.

El gobierno dimisionario podría así utilizar un artículo de la Constitución que le autoriza a hacer cumplir su presupuesto mediante ordenanza si el Parlamento no ha decidido dentro del plazo asignado. Pero los especialistas están divididos sobre esta cuestión: la aprobación de una moción de censura podría significar en realidad que el Parlamento se ha pronunciado, en este caso en contra. Finalmente, la última opción es sin duda la más explosiva: en teoría, Emmanuel Macron podría recurrir al artículo 16 de la Constitución (el de “plenos poderes”) imponer sus decisiones presupuestarias por decreto.

¿Qué primer ministro después de Barnier?

En cualquier caso, si Michel Barnier es derrocado por una de las mociones de censura, habrá que buscar un sucesor. Y, a menos que se le cambie el nombre, como exigen los diputados macronistas, la ecuación parece difícil. La famosa oveja de cinco patas buscada por el Presidente de la República durante el verano (es decir, un perfil que presenta todas las cualidades, seguro de no ser derribado en la primera moción de censura) no volverá a existir este invierno.

Primer escenario: reconocer que el Nuevo Frente Popular, el bloque que quedó primero en las elecciones legislativas, tiene legitimidad para gobernar. En este caso, LFI solicita que Lucie Castets sea llamada a Matignon, conforme al acuerdo de julio. Sólo que las cosas están estancadas en el PS, hasta el punto de que Olivier Faure elude la pregunta cuando se le formula y no ha reiterado claramente si todavía la apoya. Otro nombre que destaca, aunque sin aprobación unánime: Bernard Cazeneuve. El ex Primer Ministro podría cerrar la brecha entre una parte de la izquierda y la macroniebla, o incluso atraer a algunos diputados del LR. ¿Una solución viable? Emmanuel Macron explicó este verano que no quería que su política económica fuera fundamentalmente cuestionada. Sin embargo, Cazeneuve apoyó la derogación de la reforma de las pensiones.

¿Entonces a la derecha? Un David Lisnard o un Xavier Bertrand estarían expuestos a la misma sentencia que Michel Barnier, censurada por la izquierda y la RN. En cuanto al nombramiento de un Primer Ministro puramente macronista (Sébastien Lecornu o Gérald Darmanin se encuentran entre ellos), no podría ampliar las posibilidades “base común” que le ha fallado varias veces a Michel Barnier. Mientras tanto, Michel Barnier se encargará de los asuntos del día a día.

¿Cómo reaccionarán los mercados financieros?

¿Suficiente para evitar la “tormenta” que dijo temer hace apenas una semana? Francia tendrá un presupuesto, los funcionarios no dejarán de cobrar, como podría ocurrir con un cierre en Estados Unidos. ¿Significa esto que no habrá consecuencias financieras para Francia? Sería imprudente responder rápidamente “sí” a esta pregunta y sólo hay que ver la reacción de los mercados este lunes para convencerse. Lastrado por las noticias procedentes de Francia, el euro se desplomó frente al dólar y en París, la cotización de los bancos franceses experimentó una fuerte caída por la tarde.

Otro ejemplo es la brecha entre los tipos de interés deudores de Francia y Alemania. Esto aumentó considerablemente justo después del 49-3 de Michel Barnier hasta alcanzar un nivel no visto desde 2012. Y la amplitud de movimientos durante el día fue la misma que en el momento de la disolución, en junio. “Es una señal de crisis” asegura Nicolas Forest, director de inversiones de la empresa Candriam, entrevistado por la AFP.

Como resultado, Francia se está endeudando ahora a tasas comparables a las de Grecia y es muy inteligente y puede anunciar un regreso a la normalidad en los próximos días.

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