Líneas rojas, líneas rojas, líneas rojas: la expresión está omnipresente en boca de los diputados de la Agrupación Nacional (RN), que amenazan con votar a favor de la censura del gobierno de Barnier si las exigencias del partido de extrema derecha – actualmente en estudio en el Parlamento – no están incluidos en los presupuestos del Estado y de la Seguridad Social para 2025. Pero, ¿cómo podemos financiar el abandono de determinadas medidas propuestas por el gobierno, compartiendo al mismo tiempo su objetivo declarado de reducir el déficit? El presidente de los diputados RN enumeró este viernes 29 de noviembre en la X una serie de propuestas de ingresos y ahorro adicionales. Entre ellos, la caída de la contribución neta de Francia a la Unión Europea en mil millones de euros.
Las contribuciones de los estados miembros son la principal fuente de financiación de la UE. En 2023, de un presupuesto total de 168.600 millones de euros, alrededor de 147.000 millones provinieron de estas contribuciones nacionales. Estos se calculan principalmente en función de la riqueza de cada estado. En 2023, Francia fue el segundo país contribuyente a la UE con 27.200 millones de euros pagados, o el 18,5% de las contribuciones de los estados miembros, detrás de Alemania (23,6%) y por delante de Italia (12,8%). Y aunque se ajustan cada año, los presupuestos de la UE se definen principalmente una vez cada siete años por el marco financiero plurianual (MFP).
“Esta historia es realmente ventosa”
¿Puede entonces París decidir unilateralmente reducir su contribución? “No, no es posible, estaríamos incumpliendo los tratados y compromisos europeos”explica Olivier Costa, investigador del CNRS y Cevipof y especialista en la Unión Europea. Al recortar unilateralmente su contribución a la UE, Francia se expondría a sanciones consecuencias financieras del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), así como posibles suspensiones del derecho de voto de Francia en las instituciones de la Unión, explica el investigador. “Esta historia es realmente una tontería, no tiene sentido. Hay una cierta cantidad que se debe, parece complicado recortar esa cantidad”.
La propuesta de Marine Le Pen no es nueva. El 25 de octubre, en un hemiciclo escasamente lleno, los diputados RN y UDR lograron adoptar una enmienda que reduce en 5.000 millones de euros la dotación asignada por Francia a la Unión Europea para 2025, inicialmente 23.300 millones de euros. Pero el artículo y esta nueva enmienda fueron luego rechazados en su totalidad por la Asamblea Nacional, antes de que el texto fuera enviado al Senado sin poder ser examinado en su totalidad. La dotación debería finalmente recuperar su presupuesto inicial gracias a la lanzadera parlamentaria y a una posible utilización del artículo 49.3 de la Constitución por parte del Gobierno, que le permite asumir la responsabilidad de la versión de su elección del texto en juego.
Descuentos después de la negociación.
Algunos países ya han obtenido descuentos en el pasado. El Reino Unido con Margaret Thatcher, pero también, más recientemente, los Países Bajos, Suecia, Dinamarca, Austria y Alemania, que obtuvieron más de 7.000 millones de euros en descuentos anuales para el período 2021-2027 tras un proceso de negociación con la Comisión Europea. Por lo tanto, la decisión no nunca se ha adoptado unilateralmente. Todo lo contrario de lo que Marine Le Pen propone a Michel Barnier para financiar el presupuesto de 2025, mientras que la negociación de Francia con la Unión Europea en las próximas tres semanas es simplemente impensable.
Durante las elecciones europeas de 2024, el RN ya había defendido una reducción de la contribución francesa al presupuesto comunitario, sin especificar el importe y asegurando que Francia seguiría recibiendo las mismas ayudas de la política agrícola común (PAC), incluida la con diferencia el primer beneficiario (9.500 millones de euros de ayuda). Durante las elecciones presidenciales de 2022, el programa de Marine Le Pen preveía una reducción de 5 mil millones de euros en la contribución de Francia al presupuesto europeo. tal proceso ‘Nunca sucedió, esto daría lugar a un procedimiento de infracción. Es probable que estas medidas pongan en duda la membresía de Francia en la Unión Europea.luego le explicó a Liberación Eulalia Rubia, investigadora del Instituto Jacques-Delors y especialista en UE. Un análisis compartido por Olivier Costa: “A partir del momento en que todos dejen de respetar sus compromisos recíprocos, el sistema ya no podrá funcionar, lo que simplemente significaría el fin de la UE”.
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